坚持“三个到位”抓好“三个结合”

■ 本报记者 周黎丽

市委六届八次全会深入贯彻中央、省委决策部署，制定了“1+10+1”等系列政策措施，为扶贫攻坚全面小康作出了战略部署。马边彝族自治县作为全市最大的彝族聚居区，在“三年大发展、五年新跨越”基础上，如何奋力实现同步奔小康目标？日前，记者就此专访了马边彝族自治县委书记郭正强。

记者： 市委六届八次全会为未来五年乐山市扶贫开发工作划定了总蓝图、形成了总方案，马边将如何贯彻落实？

郭正强：我们将坚持“三个到位”，抓好“三个结合”。一是坚持精准识别到位，做好摸清家底的工作。二是坚持帮扶措施到位。针对不同致贫类型，逐村逐户“量身定制”个性化帮扶规划和措施，采取彝家新寨安置一批、定点扶贫帮扶一批、低保政策兜底一批等“八个一批”方式，确保如期脱贫。三是坚持责任落实到位。切实加强组织领导，构建县负总责、乡镇为主体，扶贫部门牵头协调，全社会共同参与的“大扶贫”工作格局。

同时，抓好“输血”与“造血”相结合。对有劳动力和劳动意愿扶贫对象，因户施策，通过产业扶持、引导创业就业等方式，增强自身发展能力；对低保户、五保户等丧失劳动能力的，实行托底保障，最大限度减少因灾因病返贫情况。抓好***与整村推进相结合。坚持点面结合、双轮驱动，在抓好点对点、户到户***基础上，大力实施整村推进战略。坚持硬件与软件并重，大力改善基础设施，加快推动公共服务均等化，阻断贫困“代际传递”。抓好扶贫开发与作风建设相结合，全力营造“转作风、走基层、办实事、惠民生、促和谐、奔小康”氛围，助力扶贫攻坚大计。

记者：在扶贫攻坚中，马边将如何集中力量解决贫困突出问题？

郭正强：按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”要求，我们始终盯紧贫困村和贫困户两大目标，突出重点，集中力量解决贫困突出问题。并强化分类指导、精准施策，强势推进住房改善、产业提升、基础配套等“十项扶贫”工程。比如，新村扶贫方面，我们坚持把住房改善作为扶贫攻坚的重要抓手，强化政府兜底功能，对建不起、改不起房的特困户，探索以宅基地换住房方式，建设农村公（廉）租房等保障性住房，确保住房改善“不落一户一人”。产业扶贫方面，坚持“生态兴县、绿色富民”思路，巩固提升“林竹、茶叶、畜牧”三大绿色产业集群，尽快启动农产品精深加工园区和“五彩农业”种植加工园区产业带建设，大力发展休闲观光农业。基础扶贫方面，深入实施“交通畅联”工程，积极配合建好仁沐新高速马边支线，加快推进苏民路等矿运专线建设，打通扶贫“大动脉”；有序推进通乡油路、通村公路硬化等项目建设，畅通“毛细血管”，到2019年实现贫困村和新村聚居点通硬化路，通村通畅率达70%。

记者：如何确保扶贫举措顺利落实，扶贫工作有序稳步推进？

郭正强：除大力实施“堡垒提升工程”，强化基层基础，以及深入实施“引智留才”，强化人才支撑外，我们将重点强化资源整合与资金监管。

我们将探索实施“五项撬动机制”，每年安排上年3%以上地方公共财政收入作为专项扶贫资金，整合以工代赈、产业发展等涉农资金，推广PPP模式等，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村“精准滴灌”。创新扶贫机制，（紧转第2版）（紧接第1版）探索“滚动循环”“产业兜底”等扶贫模式，切实增强贫困户自我发展能力。

另外，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，必须精打细算，“精确滴灌”，严加监管。要抓好扶贫项目招投标、公示公告、县级财政报账、审计监督等各个环节，通过行业检查、内部审计、专项巡查、群众监督等方式，着力防范挤占、挪用、截留、贪污、挥霍扶贫资金等行为。加大执纪监督力度，压实“两个责任”，将责任分解细化到村组，从严从实查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，营造能干事、干成事、不出事的干事创业环境。

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