马边构筑立体扶贫网 精准脱贫有门路

彝绣、织布实现彝乡妇女居家就业本石巫果摄优质茶“马边绿1号”马边春茶马边农业局提供李丹养殖的土鸡长势良好彝乡姑娘采茶忙本石巫果摄白样槽村成片的茶园■本报记者方方文/图

扶贫开发贵在精准，重在精准，成功之举在精准。马边彝族自治县在推进***中，不仅对症下药，精准发力，更通过层层叠加，构筑立体扶贫网，通过产业扶贫，强化贫困群众的“造血”能力，增强贫困群众幸福获得感，让精准脱贫效力倍增。

公司+基地+农户扶贫见实效

7月28日，吃过早饭，收拾完家里，家住马边彝族自治县劳动乡柏香村6组的村民李丹有条不紊地开始了一天不算耗时费力的劳作。

“现在，每天在家门口就能做活，赚钱顾家两不误，劳动起来干劲十足。”李丹一边步出家门，一边和记者谈起自己的赚钱经。“去年，我家养了600只土鸡，增收近4000元。今年我们准备扩大规模，养到1500只，算下来一年可收入上万元。为让土鸡跑得开，我们还租了村里人的地呢，大家一起赚钱嘛。”

在李丹的带领下，记者看到，李丹家院坝前的缓坡上，密密麻麻散放着的土鸡毛色鲜艳油亮，精气神俱佳。它们或低头吃虫，或在竹林间悠闲踱步。

“养鸡要除鸡苗、饲料等成本，还要承担病害等风险，技术不过关也不行，你不怕赔本？”面对记者的疑惑，李丹会心一笑。“我们做的是稳赚的买卖。鸡苗直接在马边金凉山农业开发有限公司赊的，我们负责养殖。养鸡过程中，公司会有专人指导我们，有什么问题，一个电话就能请来专家。鸡养好了，公司再回收回去。整个养殖过程基本没什么风险。”

马边生态资源丰富，优质的环境利于大力发展附加值更高的生态养殖业。为帮助贫困户精准脱贫，马边采取“公司+基地+农户”的合作发展模式，通过马边金凉山农业开发有限公司，采取“农户饲养+公司回收”的方式，科学引导群众发展生态养殖增收致富。

“以前，我们的地只能种玉米，一年下来能收入1000元就不错了，一家人都耗在了地里。现在养鸡，上千只鸡我一个人就能搞定，家里其他人可以腾出手来外出打工，家里收入节节高，日子一天比一天好，脱贫我们有信心。”谈到将来，李丹哈哈大笑起来。

“柏香村贫困户主要是因病因灾因残致贫的，全村共有137户***户，李丹家是我们今年的预脱贫户。为帮助大家实现精准脱贫，村里大力引导农户发展养殖、茶叶种植等。全村已发展茶叶2100亩，有5户群众发展养殖业。2014年柏香村已有12户群众实现脱贫，今年我们预脱贫户将达18户。”柏香村党支部书记杨成富告诉记者，“公司+基地+农户”的方式，让扶贫见得到实实在在的效果，受到群众欢迎。

示范带动传递脱贫接力棒

苏坝镇白样槽村4组村民曲摸木石在县农业局的帮扶下，通过种植茶叶和培育茶树苗，摘掉了贫困“帽子”。

“我种了20多亩茶叶，其中10多亩达到丰产期。每年采摘鲜叶我可以收入5万元。同时，在农业专家的指导下，我掌握了扦插育苗技术。每年一亩地可育15万株苗，1株苗0.25元，这也是一笔不错的收入呢。”

2014年顺利脱贫后，曲摸木石在对口帮扶的县农业局工作人员的引导下，积极发挥示范作用，带动同组10余户群众走上了依靠茶叶种植走出贫困的道路。村民陈义军就是其中一名。“陈义军是我们组比较突出的困难户。以前一家4口住的都是土坯房，全家仅靠种植玉米，一年收入不到3000元。每年，他们一家都要靠村里人救济才能把日子过下去。”曲摸木石说，为帮助陈义军一家，他先赊了500斤穗条给陈义军，并向其传授扦插技术。“仅育苗一项，陈义军一家就能收入3万元，扣除人工及穗条费，他们还能收入至少1.5万元呢。”

今年，陈义军一家又租赁了五六亩土地用于扦插育苗。他家的土坯房也变成了砖瓦房，住房条件得到改善，一家的日子也越过越顺。

“在对口帮扶中，我们尊重当地群众的种植养殖习惯，精挑扶贫产业和品种，注重扶贫实效。白样槽村群众家里大多有种茶，但大家种的多是老品种茶，产量低，口感差。我们引导大家种植‘马边绿1号’，这种茶芽头肥厚，独芽采摘时间长，可达9个月，采摘1周后又可以采摘新芽了。新品种大大增加了独芽产量，也增加了群众收入。在部分人先脱贫的基础上，我们采取示范带动的模式，让大家的脱贫接力棒一棒一棒传下去。”县农业局经作站站长、高级农艺师甘勇告诉记者。

在曲摸木石的示范带动下，白样槽村已有100多户群众开始了优质茶叶种植，茶叶成为了大家致富的“绿色银行”。

大众创业万众创新脱贫路广阔

大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”。在推进***中，马边发展“众创空间”，让创新创造的“血液”自由流动，打造经济增长新引擎，带动贫困群众脱贫致富。

7月29日，马边华兴贸易有限责任公司厂房内，董事长彭正兴正在检测机械，为即将开始的新一轮生产做准备。

“这是我们自己的发明，已获得国家专利。这两台机器是我们的宝贝，不仅提高了企业的产量，还提高了产品质量，是我们多年的心血。”彭正兴口中的宝贝，是以他为首的公司技术团队创新研发的笋衣脱衣机和竹笋去皮清洗机。

“竹笋保鲜必须及时加工。以前去笋衣全靠人工用手搓，既费时又费力，还容易损伤竹笋，造成残次品，增加原材料消耗，降低产品品质和价值。”彭正兴说，从2009年开始，他和技术团队就开始研发笋衣脱衣机，经过不断试验、改进，2011年脱衣机研发成功，2012年获国家专利。“这机器使用方便，一次脱1500斤以上的竹笋只需半个小时，工作效率是人工的40倍，能节约大量的人工费用，降低成本。脱衣机采用竹笋间的摩擦力来去皮，用力均匀，损伤几乎为零，能充分利用原材料，提高竹笋的整洁度，既省时省力、使用简单，又高效、节约能源、安全可靠。”

科技是第一生产力。在尝到创新的甜头后，公司技术团队又着手攻破竹笋加工中的另一个难题——竹笋清洗。“以前人工淘洗脱衣后的竹笋，洗上10次都不一定将残渣弄得干净。现在竹笋去皮清洗机能实现不间断清洗，洗出的竹笋几乎没有杂质，清洁度高，品相非常好。1台机器1小时能洗10吨竹笋，特别高效。”彭正兴说。

创新给公司创造了价值，订单源源不断。“我们的产品获得了有机认证，销往全国主要大中城市的餐饮企业。下一步，我们准备挺进超市。”过硬的技术，让彭正兴对未来充满信心。

企业发展了，员工和周边群众也跟着享受创新红利。“以前旺季时，工人最多能拿到4000元，现在最多能领到近8000元的工资。创新机械的投用，增加了产量，让工人的工资也跟着节节高。产量大了，用工也多了，公司常年稳定的工人有150人左右，都是来自厂区周边的当地群众。公司做大了，原料需求也增多，全县1万多户笋农的腰包也一起鼓了起来。”公司员工彭朝强告诉记者。

多力并举精准脱贫

为切实做到察民情、帮民需、解民忧，力争为民办实事、做好事、解难事，在市委、市政府的大力支持下，县委、县政府积极推行“驻村联户”机制，4名市级领导、33名县级领导、344名科级干部、409名一般干部、61名大学生村官、29名党外代表人士分别与20个乡镇10283户贫困户结成帮扶对子，做到“不脱贫、不撤离”，实行包户到人责任制。该县对帮扶人员提出“四字”要求，即：入户走访要“全”，走访率达到100%；上门服务要“勤”，每月不少于5个工作日；了解情况要“细”，做到“三知四清”（知家庭成员、知生活状况、知生产情况，清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望），建立台账；解决问题要“快”，对贫困户反映的问题认真梳理、办理，及时反馈，在解决问题上不拖延，不敷衍。2014年以来，通过联户干部引导、帮扶和协调，马边通过就地就业、参与合作社、自主创业等方式直接脱贫的建档立卡贫困户达630多户2300余人。

为更好适应当前***工作的新形势，最大限度发挥财政扶贫资金的使用效益，马边将专项扶贫资金分配与减少贫困人口目标紧密挂钩、与扶贫绩效紧密挂钩，探索建立结果导向型财政扶贫资金分配机制。2014—2015年，马边安排彝家新寨、产业发展、劳务培训、贷款贴息等直接用于贫困户的专项扶贫资金已达到12563万元，占专项扶贫总资金的57%，***效益更加明显。

为给有发展能力和意愿的贫困户提供发展资金保障，马边积极探索金融扶贫模式，充分发挥扶贫资金“粘合剂”作用，着力构建以基地建设为支撑的“公司（合作社）+农户+行政部门+金融部门”产业发展合作平台、以扶贫资金为“药引”的“担保融资”平台、以合同协议为“约束”的“利益捆绑”平台、以政策扶持为保障的“企农双赢”平台。2015年，马边正积极筹备推进建档立卡贫困户小额信贷试点工作，针对个体贫困户缺发展资金的问题，采取“授信—放贷—贴息”的方式和信誉等级，给予1万元、3万元、5万元不等的免抵押、免担保的小额贷款扶持。目前，授信工作正在开展，预计年底前正式启动。

在认真分析贫困户致贫原因的基础上，马边还出台《关于深入推进2015－2020年***工作的实施意见》，对贫困村脱贫提出“七通七有”，即：通水、通电、通路、通邮、通电话、通电视、通网络，有幼儿园、有支部活动室、有卫生室、有图书室、有活动广场、有便民小超市、有垃圾集中处理设施的标准。针对贫困户“四因三缺一差”，即：因病、因学、因灾、因残，缺资金、缺技术、缺劳力，住房条件差的致贫原因，落实专项政策措施43条。同时，对每项帮扶政策措施，制定出办理流程，并对具体办理单位、办理股室、办理流程、联系电话、办理人进行公示，为贫困户早日脱贫开通一条保障性道路。

针对丧失劳动能力的贫困户，马边着力加强基本社会保障制度建设，帮助其参加基本养老保险和基本医疗保险；逐步提高低保、“五保”补助标准，对符合低保条件的扶贫对象及时纳入低保范围，做到符合条件的“应保尽保”；加大临时救助力度，对五类（因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众）特殊贫困户，每户按照每年1000元的标准给予补助；积极发展慈善事业，培育和发展公益性民间组织，大力倡导开展群众之间经常性的互助互济活动，切实对困难群众起到帮扶作用。

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