因户施策***

随着***的深入实施，马边新寨建设加快推进。图为民主乡蓼叶村苗家新寨，目前新寨附属设施基本完善，集中区50户群众已全部入住。马边彝族自治县扶贫移民局供图本报讯（记者  陈兴鑫  方方）6月3日一早，马边彝族自治县下溪乡珍珠桥村村民忙着采摘夏茶。“这是全村人脱贫增收的希望所在。”啥妈木石告诉记者，“马边生态环境好，种出来的茶品质高。政府引导我们种茶，专家给我们培训指导，茶叶收入节节高。我们村400多户人，一半以上都在种茶。”

在全省启动“***”战略后，马边按照“全域、全程、全面小康”要求，加快实施彝家新寨、产业、基础三大扶贫工程，实行精准识别到位、帮扶措施到位、责任落实到位，纵深推进***，确保全面同步小康。

马边通过“六不准四优先”精准识别法，对家庭成员中有残疾人员、享受低保、困病因灾致贫和“三房”户优先纳入识别范围。创新贫困户识别审查机制，以开展“村村行、组组走、户户见”活动为抓手，采取“收入排序、民主评议、层层审核、公告公示”方式，逐村逐户拉网式摸底排查和精确复核，确保识别公开、公平、公正。

在精准识别的基础上建档立卡，达到帮扶措施到位。根据贫困程度、致贫原因、致富能力等因素，按照因病、因学、因灾、因残，缺住房、缺资金、缺技术、缺劳力进行分类，研究制定《2015—2020年***工作实施意见》，逐村逐户制定短期、中期、长期发展规划，确保2020年全面脱贫。目前，该县已落实帮扶措施2981项，预计脱贫7000人以上，确保到2019年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房）目标，为实现马边与全国同步全面小康打下坚实基础。

该县成立***专项工作领导小组，把贫困人口减少作为乡镇、部门目标考核、干部考核的重要内容，完善扶贫开发工作激励机制，激发干部的工作积极性和主动性。开展***“大联村大联户”活动，落实33名县级领导56个县级部门344名科级干部挂联包片，1836名干部与8796户贫困户结对帮扶、统筹推进，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。探索建立“五环一滚动”扶贫模式，设立扶贫开发担保基金，帮助涉农企业融资1430万元。

此外，马边在***中，强化“输血”与“造血”相结合，***与整村推进相结合，扶贫开发与作风建设相结合。针对不同贫困成因，因户施策，建立帮扶档案，通过实施产业扶持、金融扶贫等方式，引导贫困农民外出就业、自主创业，增强“造血”功能；对低保户、五保户等因病因残的扶贫对象实施托底保障，最大限度减少因灾因病返贫情况的发生。坚持点面结合、全面推进，切实抓好点对点、户到户的***，确保“不让一个贫困户”掉队。在此基础上，对锁定的95个贫困村每年规划20个实施整村推进战略，综合施策，制定14个方面帮扶措施，每村每年整合投入各类资金200万元，专项用于基础设施改善和公共服务设施配套；同步实施一村一品、新村扶贫工程，解决产业、出行、饮水、上学、看病等问题，确保到2020年实现“七通七有”（通水、通电、通路、通邮、通电话、通电视、通网络，有幼儿园、有支部活动室、有卫生室、有图书室、有活动广场、有便民小超市、有垃圾集中处理设施）目标。

把扶贫开发作为考量识别干部、检验干部作风的重要手段，马边以开展“村村行、组组走、户户见”全覆盖联系服务基层活动为载体，明确县级领导、联系部门负责人、机关事业单位人员定期到贫困村、贫困户走访调研，帮助理清思路、制定脱贫规划、落实帮扶措施，乡镇干部每月三分之二的工作时间用于进村入户，督导扶贫政策的落实，指导产业发展，解决实际问题，助力扶贫攻坚大计。

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