“被动输血”变“主动造血”

本报讯（本石巫果  张柳蝉）为破解群众增收困难和农村组织化程度不高瓶颈，去年以来，马边彝族自治县积极探索产业发展新方式，初步形成了“扶贫担保贷款”和“五环一滚动”发展模式，将以往的“被动输血”转变为现在的“主动造血”，找到了促农增收的“金钥匙”。 

“扶贫担保贷款”发展模式，即设立扶贫担保贷款基金专门账户，企业提出申请经审核批准后，用担保基金担保向金融机构贷出高于担保基金的贷款金作为发展资金，并按期归还担保基金。一般担保10万元可贷50万元的发展资金，一年内归还担保金。2014年，马边设立扶贫担保基金700万元，其中，市上投资300万元，县上配套300万元，2013年能力试点资金100万元，引资发展农业产业基地建设项目贷款1430万元，预计2015年引资贷款累积3000万元以上。 

“五环一滚动”发展模式，第一环依托公司或合作社设备培育种苗，种苗价格以低于当年政府采购价10%计成本；第二环在县扶贫移民局和相关部门的监督下，按照方案数量将种苗发放到户；第三环由农户种养种苗，公司或合作社负责技术指导；第四环采取“农户自销”+“统一销售”相结合方式组织产品销售；第五环根据农户与公司或合作社协议内容，由公司或合作社回收种苗成本；一滚动，即再次开展种苗培育，持续投放，循环发展，第二年投放贫困户数量逐步增加，增加部分由合作社出资垫付。 

据悉，2014年，马边通过金融扶贫和彝区贫困户能力发展项目，引导756户3175人（其中，贫困户493户2070人）分别参与了5个种植和养殖专业合作社，为进一步扩大普及农村产业发展组织化程度提供了较好的实践经验。

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