井研县政协“有事来协商”平台为民解烦忧 旱县兴水产，如何护平安？

“十年九旱，靠天吃饭”，这是井研县过去的真实写照。受益于全县上下大力推进水利基础设施建设，近年来该县反而在全省水产市场、尤其是名优水产行业异军突起——水产养殖产量达到4.1万吨，直接产值达6.5亿元，成为该县加快推进乡村振兴的重要支撑。

在四川省印发的《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》中，川鱼是十大特色产业之一。然而，水产养殖获得高收益的同时，也伴随着高风险。如何为水产兴县保驾护航？1月7日，井研县政协2020年首场“有事来协商”专题协商会就聚焦扩大水产养殖保险覆盖面这一关键环节。

会议主持人、县政协副主席陈建明对此次专题协商的背景作介绍后，纯复镇水产养殖大户李建平第一个举手发言。水产养殖是纯复镇第一大支柱产业。已有10多年水产养殖经验的李建平算是“元老级”养殖户，但他依然不敢放松警惕。一路走来，他目睹了身边不少“三年奔小康，一年赔精光”的现实案例，“就是因为没有买保险。如果买了保险，至少还能兜底，也便于恢复生产。”

同样来自纯复镇的水产养殖户胡文军对此深有体会。他接过李建平的话说：“2018年，一场疫情让我养的鱼全军覆没。我的爱人一下子承受不了，直接晕倒在鱼塘旁。”

从2013年开始，该县就开始试点水产养殖保险工作。截至目前，全县水产养殖投保面积达8000亩，但与全县水产养殖总面积3.8万亩相比，远远不够。想买保险却买不到，犹如一根鱼刺卡在了水产养殖户的喉咙中。县政协在前期确定此次协商主题时，进行了精心挑选，最终确定了这个既关系群众切身利益又关系全县发展大局的民生难题。

扩大保险覆盖面，不仅是水产养殖户的迫切愿望，也是乡镇干部的心声。纯复镇党委书记罗承志说起推广水产养殖保险这件事，就一肚子苦水：“想买而没有买到保险的养殖户问我们‘别人能买为什么我不能买，是不是他们给了你们好处？’”

中国平安财产保险井研分公司经理漆军作为承保公司代表，也坦言水产养殖保险生意难做。他给出了两个数据，“近年来，共收到保费550万元，但理赔金额却达到1370万元”。投保面积小，企业经营风险就大。漆军举例说，个别不诚信的水产养殖户，把未参保鱼塘的死鱼倒在参了保的鱼塘内，骗取保险理赔。

既然多方都迫切希望扩大水产养殖保险覆盖面，那么问题到底出在哪里呢？县财政局副局长杨立新给出答案：根据相关政策，水产养殖保险缴费为省、市、县三级各出一定比例，养殖户自己缴25%。向上争取资金难，这让县政府扩大水产养殖保险覆盖面有心无力。

为使此次协商能取得实效，县政协做足了功课，前期对全县水产养殖户进行了统计，对需要财政投入资金进行了测算。据统计，全县20亩以上的水产养殖户共659户，有投保意愿的养殖户达520户，占79%。如果水产养殖保险面积扩大到2.5万亩，基本能实现愿保尽保。

为什么统计的是20亩以上的水产养殖户？这是因为，当前该县对水产养殖户参保要求之一，就是每户水产养殖面积要达到20亩以上。县农业农村局局长程宇解释说：“发展现代农业，就要推动土地适度规模经营。根据相关文件精神，特色农业保险支持政策对经营规模就有一定要求。”

“20亩至少要投入10多万元，一般老百姓做不到。能不能降低投保门槛？”县政协委员万元歧呼吁。县政协委员张学艺补充道：“一般只有几亩池塘的小规模养殖户，投保意愿小。一方面，理赔金额可能还没保费多；另一方面，就算有损失也不会伤筋动骨。”

井研生态环境局副局长胡强对合理划定投保门槛线也表示赞同。他希望，能够通过保险政策支持，引导水产养殖户走健康生态养殖之路，进而促进全县水产业提档升级，更好保护水域生态环境。

加强水产养殖技术培训、增加保险产品、开展水产养殖保险绩效评估……与会人员还从其他方面提出建议。

听取各方发言后，副县长罗卉表态说：“县政府将全力以赴，争取水产养殖保险覆盖面2020年达到1.5万亩，2021年达到2.5万亩，最终实现愿保尽保。”她还要求相关部门认真研究，划定一个合理的投保门槛线，同时简化程序，让投保更顺畅、更高效。

在场的水产养殖户、政协委员对这一答复都很满意。最先发言的李建平抓紧机会补充道：“我们县60%以上养的是斑点叉尾鮰。三、四月是斑点叉尾鮰鱼病发生高峰期，能不能在三月前就完成投保工作？”罗卉对此给予肯定性回复，要求相关部门全力推动，确保鱼病发病期到来前就完成投保工作。

“大家满不满意，还有没有要补充的？”陈建明问。

“满意！”“没有补充的了”……与会的水产养殖户、乡镇干部和政协委员纷纷表示。片刻后，没有人再作补充发言，陈建明才宣布散会。

纯复镇富强水产专业合作社负责人李付祥走出会议室，第一时间把会上的好消息告诉了合作社的其他养殖户。满脸笑容的他激动地说：“感谢县政协提供了这么好的平台，这么多年都没解决的问题一下子就解决了！”

李付祥深知，在搭建“有事来协商”平台的背后，县政协还做了大量工作。正如县政协主席杜宏所说，仅靠一次协商，效果确实有限，前期的深入调研、后期的跟踪督办都不可或缺。今后，县政协还将把更多的群众烦心事、忧心事放到“有事来协商”这个平台上来，通过协商凝聚共识，努力为民解烦忧、办实事。

□何海 但怡 本报记者 刘奕锋

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