优化支付环境助力乡村振兴

流动汽车银行为彝区群众带去金融服务 马边农信联社供图■记者祝贺

农村支付服务环境建设，是乡村振兴的重要有机组成部分，也是重要实现手段。近年来，人民银行乐山市中心支行和乐山市多家商业金融机构，围绕服务三农、助力乡村振兴战略，持续满足农村居民多样化的支付需求，构建了广覆盖、多层次、安全可靠、符合乡情的农村支付服务环境——

顶层设计农村支付环境建设持续发力

早在2006年，人民银行就下发专门指导意见，提出改善农村支付结算工作的基本要求。2009年，人民银行进一步明确农村支付环境建设的指导思想和总体目标，采取的措施更为具体和可行，特别提出要加快农村支付环境示范县建设。2014年，人民银行针对助农取款服务点建设、农民工银行卡特色服务和手机支付业务等，专门出台相关政策措施。

同时，人民银行还分别结合不同时期农村支付服务需求，做出四项重要安排：2005年底，针对农民工汇款到家难问题，组织在贵州试点农民工银行卡特色服务，并以此为基础在全国范围分批推广；2006年，批准成立农信银资金清算中心，着力解决农村中小金融机构汇路不畅问题，促进农村地区资金高效流转；2011年，全面推广银行卡助农取款服务，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询服务，解决农村支付的“最后一公里”问题；2012年，组织在20个省(市)启动农村地区手机支付试点，扩大农村手机支付应用。

在顶层设计指引下，人民银行各级分支机构和行业市场主体以强烈的责任感和使命感，脚踏实地推动各地农村支付环境建设。在建设工作中，基本遵循“着眼需求、由易到难、稳步推进”的工作路径；在应用场景上，表现为先在城乡结合部批发集贸市场推广应用非现金结算，再在田间地头、走街串巷式农产品收购中减少现金使用，最后过渡到进村铺设助农取款服务点，帮助广大农民便捷办理各类日常支付业务。

基于此，近年来，人民银行乐山市中心支行持续深化支付服务环境建设，结合“支付兴农工程”，加强支付基础设施建设升级力度，巩固助农取款服务覆盖面，尤其巩固在深度贫困县乡村的覆盖面，切实满足乐山市农村及贫困偏远地区各项基本金融服务需求。

做实惠农工程打通金融服务“最后一公里”

曾经，一些偏远地区的农户要想取一笔现金或领一次补贴，要花上不少时间，从村里跑到乡镇或县城，舟车劳顿，所谓“取了100元，花了50元”的情况并不少见，农村与城市的支付环境相去甚远。发展普惠金融，首先要在金融服务的供给上突出包容性、普遍性和广泛性，做到普及城乡、普及大众，努力打通金融服务“最后一公里”。

“使用移动智能POS机后，附近村民的小额取现、转账、查询等业务，在就近的助农取款服务点就能办理，再也不用费时费力前往县城网点办理了，便捷高效。”中国农业银行井研支行相关负责人告诉记者，通过建设助农取款服务点，积极落实打通服务“最后一公里”惠农举措，目前，该支行已经实现该县乡、村两级100%的全覆盖。如今，村民在家附近的助农取款服务点就能轻松办理取款、领补贴等业务，家门口的金融服务被频频点赞。

再将目光聚焦到乐山市的深度贫困地区。人民银行乐山市中心支行充分结合“支付兴农工程”，完善金融基础设施，改善深度贫困县金融环境，深度贫困县“支付兴农工程”稳步推进。目前，全市金融机构在峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区创建助农取款服务点535个，各省定贫困村已实现基础金融服务全覆盖。

“四川农信（乐山）辖内各行社在现有营业网点、自助设备高覆盖率的基础上，努力拓展农村非物理网点金融服务渠道，通过汽车流动银行、助农取款点、农村金融联络员等多种方式，让涉农补贴、小额取现、账户查询等基础金融服务进村入户。”四川农信（乐山）相关负责人介绍，目前，四川农信（乐山）有营业网点257个，有110个农村金融服务站（点）和近2000台智能机具，金融服务已覆盖全市所有乡镇、100%的行政村，全面实现金融服务村村通。

乐山市金融机构通过一系列的积极探索和不懈努力，农村支付环境得到极大改善，以前的“长途跋涉取现金”的情况几乎不复存在。目前，全市从助农取款服务的广覆盖，发展到多功能、可持续金融服务终端的铺设，农村支付环境建设进入到全覆盖的复合功能阶段。尤其在电子商务兴起后，助农取款服务点与村级电子商务服务站合作共建、资源共享，合力推动农村电商和支付服务普惠融合发展，成绩斐然。

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