井研“农地贷”激活金融一池春水

试点半年来，发放贷款近四千万元

□本报记者 樊邦平

作为四川省首批开展农村承包土地经营权抵押贷款试点县，近半年来，井研县的试点取得了实质性突破。全县500余个新型农业经营主体中，33个轻松贷款近四千万元，土地规模化经营率达到30%。井研县更是成功入围全省新一轮现代农业示范县，成为四川现代农业发展的标杆。

探索农村承包土地经营权抵押贷款，开辟农村金融新模式，这是一个从零开始的实践，毫无经验可学。从入围试点至今，时间不过半年，但井研的探索却成效显著，背后有着什么样的故事？

门槛低成本少“农地贷”解大户燃眉之急

土地可以融资，被农业界期盼已久的农村金融新模式终于迎来了落地时刻。

10月20日，井研县禾丰现代农业专业合作社负责人袁定江站在自家大棚中，看着即将丰收的蔬菜，难掩心中喜悦。两个月前，他凭借几百亩土地的承包经营权向银行抵押贷款，筹到了300万元资金，解了燃眉之急。

作为全国产粮大县、生猪调出大县和四川省新一轮现代农业示范县的井研，农村土地适度规模经营率达到30%。过去，像袁定江这样受困于农村融资瓶颈的种植大户有很多。如今，土地融资的“铜墙铁壁”已然被打破，等待着他们的是源源不断的金融活水。

“去年尝试了土地流转收益保证贷款，但通过担保公司贷款，我每贷一笔钱就要扣除贷款金额8%的中间费用。今年的新政策，彻底解决了我们种植大户的融资难题。”袁定江告诉记者。

“发展现代农业最怕缺资金，尤其是种植、养殖大户，在农业生产的关键时刻，常常遭遇资金不足的难题。过去，农村的土地和固定资产难以抵押贷款，大户们要融资，必须找到担保公司或另辟蹊径，浪费时间不说，融资成本也比较高。”井研县农业局副局长张学艺告诉记者，作为全省10个农村承包土地经营权抵押贷款试点县之一，今年以来，该县在原有的土地流转收益保证贷款制度的基础上，进一步创新，建立了一整套管理办法，并配合金融部门针对井研实际，创新推出了符合地方特色的农村承包土地经营权抵押贷款产品。

破解农地融资难题金融活水滋润“三农”

来自乐山市市中区苏稽镇的刘守洪，到井研种柑橘多年，每年用款高峰期都会有6万元的资金缺口。去年，他通过土地流转收益保证贷款贷到了这笔资金。

“今年的贷款程序更加简便了。”10月20日，刘守洪告诉记者，井研的“农地贷”操作极为简单，只需向县上的惠农服务中心提交备案，再向银行提交申请，便能走贷款程序了，“一步到位，方便快捷”。

“推动农村承包土地经营权抵押贷款，首先要建章立制。”张学艺告诉记者，开展农村承包土地经营权抵押贷款是一个新事物，当地首先成立了一个专门机构——惠农服务中心负责此项工作，然后建立了一套规章制度，最后才是开展贷款试点。

为有效防控风险，化解金融机构的后顾之忧，当地还出资设立了风险补偿专项基金，首期设立基金额度为两千万元，用于补偿试点金融机构在抵押物处置和保险赔偿后，不足以弥补贷款本息损失的贷款风险。

“如今在井研，符合条件的农业经营主体都可以凭农村承包土地经营权证或合同，向加入试点的金融机构申请贷款。贷款审批通过后，银行基本可实现在一周内把贷款发放到位。”井研县惠农服务中心负责人刘琼告诉记者。

“农村承包土地经营权抵押贷款存在评估难、风险高、专业性强等特点，过去，金融机构常常望而却步。但井研建立了一整套工作体系，增强了对风险的把控，解除了金融机构的后顾之忧。”中国人民银行井研县支行相关负责人表示，目前当地已有多家银行介入此项业务，预计该项贷款的总体规模将做到2亿元，最终将带动当地几十亿元农业投资。

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