之民生篇 喜见民生大发展 百姓得惠笑开颜 我们这五年

群众家门口乐享文化大餐。（资料图片）东坡竹园。本报记者 古良驹 摄

本报记者 熊莉 张玉 严丹玫

我们这五年

足迹

【核心提示】

五年来，眉山市始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，每年新增财力主要用于改善民生，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

目前，眉山市已经建立起与全市经济发展相适应的保障和改善民生的长效机制和工作体系，全民共享发展成果；建立健全了政府引导与社会共建相结合的创业就业促进体系；建立健全了覆盖城乡、管理科学的社会保障体系，提高了保障水平；建立健全了多层次、宽覆盖、多功能的住房供应和保障体系，改善了人民群众的居住条件。回顾这五年的发展历程，民生工程深得人心。

老场镇换新颜 棚改实惠看得见

近日，记者来到青神县河坝子镇，刚进场镇就被眼前统一的川西民居风貌所吸引，居民新居挂起了红灯笼，地上的水泥路也变成了柏油路，群众脸上看得见的是笑容，是满足。

“这就是我们镇近年来开展棚户区改造的结果。”该镇副镇长江涛介绍，河坝子镇处于仁寿县、井研县、东坡区、青神县的交界处，场镇十分热闹，多年来，村民们习惯了以街为市，一到赶场日，街上就水泄不通，交通完全瘫痪；场镇街道年久失修，路面坑坑洼洼，遇到下雨天，群众出门常常是一身泥；老场镇也没有路灯，没有开展活动的广场。对此，老百姓迫切要求改变现状。

2015年，河坝子镇决定对老场镇实施棚户区改造，分两期改变老场镇混乱落后、脏乱差的情况，并采取网上公开招投标的形式，共投入资金1200万元，对老场镇进行了改头换面的大手术。

棚户区改造一期工程就是改造危房；改造街道房屋的外墙和窗户，统一实行川西民居风貌改造；修建规范的农贸市场。

“当时很多老百姓都不支持，认为施工会影响到一些商家的生意。”江涛介绍，刚开始有些群众觉得棚户区改造会打乱他们的生活，好多人站出来要求停工。为此，镇领导一遍一遍地做大家的思想工作，向他们宣传棚户区改造的大好政策，给他们讲改造后的便利、舒适生活。

慢慢地，随着施工的进行，看到一栋栋新居拔地而起，一些群众的顾虑打消了，他们还主动帮起了忙。在这个过程中，老场镇的6户贫困户由政府出资修建了新房；对于一些想新修房子的居民，政府按规定为其设计方案、统一进行修房手续的办理，并减免相关费用，补贴修房资金；对于房屋尚好的居民，政府则出资对原有房屋进行外墙风貌改造。

随着一期工程的竣工，河坝子老场镇终于有了像样的菜市场，大家的生活更加方便了；老场镇的房屋焕然一新，居民们都住进了新家。

随后，该镇又启动了二期工程，主要进行道路黑化，完善基础设施；进行污水管网整治，将场镇污水集中到污水处理厂；解决“空中蜘蛛网”的烦恼，对混乱的线路进行改造。同时还兴建绿地，进行街道绿化；实施亮化工程，镇上九条街道全部安装了节能路灯，白天蓄电，晚上照明；兴建了广场、停车场等。

现在，二期工程已接近尾声。如今的河坝子镇，黑化的柏油路宽敞明亮；抬头望见的是蓝天白云，而不是“线路蜘蛛网”；统一的川西民居风貌建筑让身在其中的人感觉走进了旅游景区。老百姓生活更方便了，更舒适了，生活质量显著提高，一座“宜居、宜业、宜商”的精品小镇正在这里崛起。

搭建帮扶平台 助大学生创业

“自从加入了眉山市大学生创业联合会后，公司的知名度与日俱增。”29岁的陈明超做电商配送业务，主要针对彭山水果市场，为顾客配送新鲜水果，事业做得风生水起。然而，他的公司一度出现困境，直到去年7月，其加入彭山区创业联合会（眉山分会）后才出现转机。

原来，陈明超的创业项目主要瞄准微信公共号开发维护，然而由于知名度不够，接单量十分少，市场无法拓开的他，一度觉得坚持不下去了。后来他加入了彭山区创业联合会（眉山分会），一片广阔天地的突然出现让他惊喜不已：同样有着创业梦想的年轻人，同样在创业初期面临的困难，同样的诉求和愿意……在这样的平台上，陈明超打开了眼界和思路，开始拓展业务范围。与此同时，在创业联合会的帮助下，他改变了经营思路，并在联合会的帮助下进入彭山区的孵化园。孵化园免费提供办公场所，解决了他资金短缺的燃眉之急。

创业存在有创业冲动而缺乏恒心，有创业项目而缺少启动资金，有创业能力而缺少市场风险预测等难题，却没有一个诉求意愿和提供帮扶的平台，创业不能光靠自己的力量，需要有一些人帮、一些人拉、一些人扶。基于这个想法，2015年2月，眉山市大学生创业联合会正式获批成立。

“一根筷子易折断，十根筷子抱成团。”22岁的创业者舒凡深有感触。在大学里，舒凡就一直有创业的想法，但对贷款、大学生扶持政策等不是很清楚，创业面临困难。加入眉山市大学生创业联合会后，他在微信群与大家讨论、虚心请教，走出了最初的迷茫和无助。“加入创业联合会后，就像有了‘娘\’家，有了依靠，对今后的创业路更有信心了。”舒凡说。

“大学生创业难，因为缺少一定社会资源与实践经验，个体力量薄弱，抗风险能力差，大多禁不住风吹雨打。联合会的成立就是为了协调整合各方面资源，引导创业者抱团创业，共闯市场。”联合会副会长张丽思介绍说，目前联合会登记创业项目主体有400多家，并开通“创业眉山”微信公众平台和“创业眉山”今日头条账号；在提供创业青年交流平台的同时，联合会还定期推动创业优惠政策、贷款流程、营销技巧等实用信息；此外，联合会还以创业培训为主阵地，邀请专业人士授课，开展培训等。对此，创业者罗庆开心地说，他加入联合会后，又找到了新的发展空间，他打算和另一名会员合作打造独具特色的拳头产品，在互惠共赢中发展。

“成立大学生创业联合协会，这是政府为更好地服务和扶持创业者而搭建的一个新的平台。”张丽思说，创业并不是一件很轻松的事，而联合会的目的正是为了替创业的大学生对接优惠政策，为他们服好务，逐步解决创业路上需要解决的问题。“我们将努力把眉山市大学生创业联合会打造成在眉创业大学生的‘资源蓄水池\’和‘经验蓄水池\’，从而助力更多有志于创业的大学生自主创业，不断繁荣眉山市经济。”

众多成绩表明了联合会帮助更多大学生实现创业梦想的决心。其实，成立眉山市大学生创业联合会，只是市委、市政府帮助更多大学生实现创业梦的一个缩影。近年来，为破解创业难题，让大学生们想创业、敢创业，眉山市进行了许多探索和实践：举办专场项目推介、提供融资渠道、建立青年创业基地、兴建创新创业园区等，积极为创业者提供优质服务。

“第一书记”改变贫困村落后面貌

“村上修建了生产便道，上山种庄稼不再肩挑背磨搬送物资，养殖的林下鸡销路根本不愁。每天生产劳作后，还可以到村里的文化院坝唱歌跳舞。”近日，丹棱县张场镇廖店村3组村民周永弟乐呵呵地说，他已经58岁了，当了一辈子农民，在此之前根本想不到自己的生活会发生如此大的改变。

张场镇廖店村，被当地人戏称为丹棱的“小西藏”，全村建档立卡贫困户47户、146人，是全市4个省定贫困村之一。如今，该村在脱贫攻坚工作中，沐浴着发展的春风，基础设施建设、产业发展、群众生产条件和生活质量不断发生着可喜的变化。村民们都说：“要感谢我们的黄书记。”

村民口中的“黄书记”，就是丹棱县委办公室下派到廖店村任“第一书记”的黄文。作为一个下派干部，作为村里的“外来人”，如何融入到村民中成为他必须首先解决的问题。

廖店村路窄弯多，黄文专门买了辆摩托车作为下村的交通工具，不知道路就问，不熟悉情况就多跑几次，用了20天时间，早出晚归，他就走遍了全村47户贫困户。

“要致富先修路。”黄文来到村上后了解到，廖店村6组与大木河村交界的断头路一直制约着当地产业经济发展。为了20万元打通断头路的项目资金，他多次去县扶贫移民局汇报工作，从“生脸”混成了“熟脸”，终于把项目跑了下来。同时通过村民“一事一议”自主筹资7万元，在廖店村6组与大木河村交界处硬化了长1000米、宽3米的断头路，用于生产运输和村民来往通行。

“原来一下雨这条土路上的泥巴都要淹过小腿，现在好了，黄书记真为咱们廖店村做了件好事啊！”村民曾维均感激地说。随后，廖店村2组和3组间全长6公里的产业便道也建成，极大地方便了群众生产劳作，并且完成了文化院坝建设及“五小水利”整治工程。

廖店村一共有47户贫困户，每家的情况都不同。因此，通过产业让他们脱贫，还需要“一户一策”。47户贫困户，黄文根据每家的具体人口、土地、家庭成员身体情况，“量身定制”了脱贫方案，确保操作性强。

在廖店村的山下，有一条长约8公里的峡谷，称为“黄金峡”，里面奇崖秀水，深谷幽洞、水帘瀑布，风景非常优美。夏天，不少户外爱好者都喜欢来露营、探险，临走，还向当地村民买鸡蛋、土鸡、青菜等土特产。

“优美的风景，必将带动当地的旅游业发展。旅游业是朝阳产业，是富民产业。相信未来的廖店更美好。”黄文说。

如今，丹棱县正在动工修建连通包括廖店村在内的4个省级贫困村的旅游道路，一边可连接雅安名山区，另一边可串起丹棱老峨山风景区，目的就是整合旅游资源，把贫困村拉进发展的大环线。“旅游环线一打通，引进实力雄厚的业主来开发黄金峡也不是问题，到时候，廖店村就是另一个‘碧峰峡\’。”现在一有空闲，黄文就在互联网上推介村里的美景美食，在他的带动下，村民们相信，廖店村脱掉这顶省级贫困村“穷帽子”的目标一定可以实现。

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大事记⑤

2013年，眉山市通过多举措大力推进全民创业，相关部门编印《高校毕业生就业创业文件选编》、《眉山市高校毕业生自主创业项目指南》和《创业青春》，为创业者提供创业咨询、开业指导和实践基地，形成了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作格局。

2013年6月，眉山市出台《眉山市农民工住房保障暂行办法》，将“农民工住房保障行动”纳入城镇住房保障范畴，对房源筹集、建设标准、申请条件等进行明确，对在城镇稳定就业并居住一定年限的农民工，按城镇原户籍居民同等准入条件、同等审核流程、同等保障标准，申请享受公共租赁住房保障。

2014年，是眉山市“创业就业惠民年”，眉山市通过大力支持回归创业、培育主体引领创业、落实政策扶持创业等多种方式，做到以创业带动就业，以就业改善民生。

2014年底，眉山市制定了《眉山市公共租赁住房管理办法》，明确从2014年底起，眉山市公共租赁住房和廉租住房并轨运行统称公共租赁住房，城镇低收入群体、中低收入群体、新就业无房职工以及在城镇稳定就业的外来务工人员的住房得到了保障。

2015年，眉山市实施了“引凤还巢”计划，吸引外出务工人员回乡创业。实施了“雏鹰行动”计划，建立成功企业家和创业者一对一结对帮扶制度。

2015年，眉山市通过出台落实《眉山市“创业就业攻坚年”实施方案》等系列文件政策；搭建“新春回归看眉山”座谈会和创业就业表扬大会等平台，形成了良好的创新创业氛围。

2015年4月，眉山市全面停止新建棚改安置房，将安置方式全部调整为货币化安置，各区县参照同城、同区域商品房综合价格，确定拆迁安置户补偿制度，给予购房补贴、拆迁奖励等，不断提高货币化安置比例。

2015年7月31日，中国共产党眉山市第三届委员会第二十一次全体（扩大）会议通过《关于决战“1593”扶贫攻坚 确保实现“两个率先”的决定》，即：明确一个目标，率先全面完成扶贫攻坚任务；实施“五个一批”，聚焦贫困人口精准脱贫；突出“九大领域”，着力实施脱贫摘帽工程；强化“三大保障”，确保扶贫攻坚决战决胜。

2015年8月25日，眉山市从机关企事业单位选派到建档立卡的省、市贫困村担任“第一书记”的316名优秀干部人才全部到位。

2016年8月9日，市委、市政府下发《眉山市脱贫攻坚蹲点调研督导工作方案》，决定在全市范围内开展脱贫攻坚蹲点调研督导工作，推动脱贫攻坚决策部署落地见效。

2016年8月11日，市委、市政府召开全市决战脱贫攻坚誓师大会，向全市人民誓师承诺：全党动员、全民行动，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，奋力实现“两个率先”目标，夺取建设富裕美好眉山新胜利。

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