“2016年全市金融工作要点”关键词服务实体经济推动创新发展

■ 本报记者  陈兴鑫

乐山市金融工作领导小组日前印发“2016年全市金融工作要点”，要求全市金融系统紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持金融服务实体经济根本取向，紧扣全市“创新投资年”主题，发挥金融资源在支持和促进供给侧改革方面的积极作用，推动金融创新发展，进一步强化金融风险防范和处置，坚守不发生系统性区域性金融风险底线，推动乐山市“十三五”经济社会发展良好开局。

此外，“2016年全市金融工作要点”提出“全年力保实现120亿元新增信贷的既定目标、推动2家以上企业挂牌上市”的目标，直接融资规模迈上新台阶，金融创新力度进一步加强，金融扶贫工作取得新突破。

加大金融改革创新

去年，全省首单地震保险、首笔信贷资产质押再贷款在乐山落地，乐山金融改革创新走在全省前列。

今年，乐山市将在推动机构改革、改革试点、创新保险产品、探索开展资产证券化工作、创新金融服务方面发力，加大金融改革创新。

推动改革试点。继续推进城乡居民住房地震保险、信贷资产质押再贷款、农村土地流转收益保证贷款等试点工作，总结成果经验，加强宣传。稳妥有序开展农村“两权”抵押贷款试点，做好井研县农村土地经营权抵押融资试点工作，落实试点申报承诺，做好试点配套工作，优化金融产品设计；做好夹江县农村产权抵押融资试点工作，积极依法依规寻求激活农村产权抵押担保权能的新模式。鼓励其余县（市、区）积极创新农村产权融资模式，拓宽涉农信贷抵押品范围，提高“三农”的融资可得性。

创新保险产品。发挥好生猪价格指数保险、茶叶指数保险等具有乐山特色、符合百姓需要的价格指数保险的作用，探索食品安全、环境污染、医疗事故、安全生产等领域保险品种，进一步扩大现有种养殖业农业保险覆盖面，积极拓宽农业保险保障领域。加大保险资金在乐投资力度，通过大型企业担保、银行担保、抵质押担保等方式，实现保险资金投资重大项目建设增信。

探索开展资产证券化工作。鼓励符合条件的银行、小贷公司探索开展信贷资产证券化工作，进一步盘活存量信贷资产，增加流动性供给和可贷资金规模。鼓励符合条件的融资性担保机构探索提供非融资担保服务、为小微企业发债提供担保服务等支持重大工程建设的新业务。

创新金融服务。开展金融IC卡一卡通全市推广，提升金融服务民生水平，提高金融业APP安全性和效率。

服务实体经济

今年是“十三五”开局之年，经济下行压力加大，供给侧结构性改革的任务繁重。如何为重点项目、重点企业提供“血液”支持？乐山市将从突出重点项目融资保险、降低企业融资成本、加强财政金融互动等方面着力。

突出重点项目融资保障。继续加大对重点交通设施建设、重大项目、高端成长型产业、五大新兴先导型服务业和七大战略性新兴产业等领域的金融支持。制定乐山重点信贷支持企业名单，引导金融机构加大对名单内企业的金融支持，不抽贷、压贷，并执行优惠利率。

着力降低企业融资成本。严格执行有关利率政策及管理规定，引导金融机构科学合理确定存贷款利率，督促降低中介机构收费标准，继续清理各金融机构不合理收费项目，切实降低融资成本。深入推进支农、支小再贷款，信贷资产质押再贷款，扶贫专项再贷款等，通过降低地方法人机构获得资金的成本，拉低小微、三农企业的融资成本。引导银行开展应收账款质押贷款、知识产权质押贷款等产品，使企业在没有更多资产可供抵押的情况下仍然能够获取资金。

加强财政金融互动。发挥1.5亿元财政金融互动专项资金效用，以激励奖补、风险分担、融资贴息等方式引导带动金融资本加大对实体经济的投入。进一步发挥政府投资基金带动作用，引导各类资本支持双创工作，推动各项金融战略合作协议落实。做实做大融资平台，提升国资平台融资能力和规模。

拓宽融资渠道

目前，乐山市有乐山电力、峨眉山A、和邦股份、明星电缆、四川金顶5家上市公司，有晟嘉电气、长仪阀门、君和环保、宁格朗电气、希尔电子5家“新三板”挂牌企业。

主板、新三板、中小板、创业板，乐山企业进军多层次资本市场的意识逐渐增强。目前，乐山无线电、振静皮革准备主板上市，乐山市商业银行、东方佛都准备挂牌“新三板”。

市政府金融办借力省政府金融办，邀请相关专家、机构来乐开展“送金融走基层”活动，普及金融知识、探索多渠道融资方式。组织川藏股权交易中心及相关专家来乐开展专题辅导，指导乐山市企业开展直接融资。

加大直接融资规模。积极推进国资公司20亿元中期票据发行工作，支持符合条件的企业上市或发行票据融资。充分发挥企业债政策鼓励、期限长、成本低、金额大等优势，债贷结合，用好国有投融资平台，包装发行企业债、项目收益债、小微企业增信集合债等企业债，进一步降低企业融资成本。

推动企业上市挂牌。继续发挥上市挂牌企业后备资源库建设作用，实施“创业板行动计划”，力争全年实现2家以上企业挂牌上市，引导80家企业进入省级上市挂牌企业后备资源库，引导20家企业进行上市培育。

开展金融扶贫攻坚

去年以来，乐山市开展扶贫小额信贷工作，贫困户经过授信评级可获得1—5万元的贴息贷款。目前，全市申请授信评级22756户，获得授信评级17553户，占全市51027户贫困户的34.4%，累计授信金额5.8亿元，共放贷815户2137.5万元。

乐山要在全省扶贫攻坚开发中走在前列，必须调动各方积极性，形成合力。乐山市将整合相关部门政策资源，精准实施定向支持政策，合理引导定向降准释放资金投向，带动更多社会资本参与扶贫开发。引导加强对“三县一区”贫困地区信贷投放，开展扶贫再贷款精准扶持示范村、创业扶贫示范基地、旅游扶贫示范村等的创建工作。做好易地搬迁扶贫、安置区产业发展等领域金融服务，继续推动峨边县金融扶贫惠农示范县创建工作。

强化农村信用体系建设。健全信用信息收集与共享机制。利用金融机构驻村网点，加强微观主体信息收集，建立信用信息档案。深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”评选活动以及“农村青年信用示范户”创建活动，结合贫困地区发展实际，完善激励约束机制，整合多方资源向守信农村经济主体倾斜。

创新金融***的产品和服务方式。大力发展大型农机具、林权抵押、仓单保单、应收账款质押等信贷业务，选择部分重点新型经营主体建立主办行制度，健全“企业+农民合作社+农户”等农业产业链金融服务模式。

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