从“请你提问”到“与你共管”

六项制度让乐山干部群众“大沟通”——

□本报记者 刘若辰 王爽

6月下旬，乐山“网络对话”如期进行。

城市绿心公园配套怎么建？岷江二桥封闭施工期间如何出行……面对网友们关于城市建设的一系列问题，住建、交通、城管、交警等部门负责人一一作答。

“有沟通才有了解，有了解才有信任，有信任才能形成合力。”从2010年6月起，乐山市探索建立了群众工作“六项制度”：基层夜话、网络对话、民情观察员、群众生活月、便民服务、群众参与干部考评，构建干部群众“大沟通”工作机制。

三年来，“大沟通”不仅将问题化解在基层，更在全市上下形成了共建共管美丽乐山的合力。

从“谈谈心愿”到“把梦实现”

6月初，五通桥区金山镇石燕子村，依然是100多名群众参与的基层夜话，却与两年前有了很大的不同。

村民黄小群对两年前与市领导的那次夜话记忆犹新。当时地点在一户村民家门口，黄小群第一个发言，说“村里跳坝坝舞、搞夜话都没有像样的地方”。

如今，他的心愿已经实现。村里新建了广场，大家在颇具文化味儿的“夜话长廊”里谈起了“新梦想”，有“发展梦”，还有“健康梦”。

“夜话”活动话出和。去年，井研县集益乡向阳村村民反映：“村里两座水泵站年久失修，生产用水恼火”、“14组公路未硬化，雨天泥泞不堪”……很快，县、乡两级拿出方案，水务部门筹资，村民投工投劳，两个新水泵站建成；通过政府补贴一部分、村民筹集一部分的办法，让公路得到硬化。“基层夜话”三年来，减少了矛盾，及时协调解决了经济发展、道路维修、环境整治等问题17000余个。

目前，乐山群众工作的“六项制度”，已成为反映群众呼声、解决群众困难的快捷渠道。从2010年底至今，通过民情观察员共收集社情民意573条，办理回复558条，办结率达97.4%；通过每月2次以上网络对话活动，共回答网友问题2500余个；最近的“群众生活月”活动中，全市组织11个调研组，切实解决民生问题3500多个。

“美丽乐山属于我们所有人”

乐山群众工作的“六项制度”，不仅让政府“变被动为主动”，将矛盾和问题化解在基层，更是打通多条渠道让群众问政参政，让群众也“变被动为主动”，积极参与到社会管理中。

2013年4月，乐山精神表述语出炉，最终确定为“乐善至美，创新力行”。这是广大乐山市民共同参与的结果。从去年7月到10月，乐山通过报刊、网络发布征集通告、召开座谈研讨会、书面征集意见等多种方式，开展征集活动，共收到来自社会各界的表述语681条，“乐山精神”由此筛选、提炼，最终出炉，反映了群众心声。

去年，乐山制定“三大联动、六个跨越、六个美丽”总体思路，为使目标体系更加符合乐山实际，公开向广大市民、网民征求意见和建议，活动共收到各类意见建议609条，其中251条工作建议有60余条得到采纳，写进了“十二五”规划。

在与城市发展相关的重大决策中，公开征求意见，在乐山已成常态。这些做法让市民切身可感，加深了身份的归属和认同——“我们新建的公园白岩竹溪文化公园，有两棵树被挖走了。请网友们拿起你们手中的手机、相机，曝光身边的不文明行为！”6月20日，网友“梦里曾花开”的一篇帖子被大家顶到最前。无数网友跟帖曝光、谴责，呼吁相关部门严惩，并纷纷表示：“美丽乐山属于我们所有人！”“一些小街小巷出行不便，能否开设小公交？”2012年，有网友在当地论坛热议。8月6日，一则公示进入乐山市民视线：乐山中心城区拟开“嘉州小公交”，首批规划开通6条线路。在充分征求市民意见后，6条小公交线路相继开通。

市民们积极、主动参与社会管理，还因为他们反映的问题大都能很快得到解决。3月，网友匿名在网上发帖，称某化工厂夜间噪音污染大。这引起相关部门重视，很快责令公司停产整顿。

记者手记

呼吁道路建隔离带以杜绝车辆违规掉头的不文明行为、呼吁人行天桥加快建设以满足大城市需求……三年来，群众从反映一个家庭、一个街道、一个社区的问题，延伸到更积极主动地参与整个城市管理、共同参与“美好家园”的建设。

乐山积极探索完善“大沟通”群众工作方法，把“沟通”二字贯穿于群众工作全过程，是基于现实需要。

三年前，乐山意识到，“沟通”不畅，将在干群间形成距离：公共决策与群众期待不吻合、渠道不畅导致矛盾积累相递进、动态开放的社会形态与社会管理创新的不同步、虚拟网络与传统管理相分离、干部考核与群众评价相脱节。

三年来，“大沟通”工作机制已取得实效。对症下药，有效搭建通道渠道，以制度保障无缝对接，变群众单向表达为干群双向沟通、多方互动，促进了乐山和谐、跨越、美丽发展。

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