走向春天 ——西区推进对外开放促发展记

“今年，我们将积极扩展对外开放格局，大力发展开放经济，全面提高招商引资的质量和效益。”

今年，西区就如何“以开放促开发，以开发促发展”进行了深层次的总结、研判。

开年至今，西区招商引资工作重点抓好重大项目的策划、包装和投资信息收集工作，全区招商引资履约项目48个，实际到位资金17.1亿元，新履约项目8个。

去年，全区招商引资履约项目73个，实际到位资金60.6亿元，同比增长11.2%；完成外商投资500万美元，取得了西区外资引进工作的历史性突破。

今年，该区致力于发展开放型经济，主动融入成渝、滇中经济区，全年招商引资向66亿元预计目标挺进。

□本报记者 周越 文/图

步入对外开放的征程

1991—1998年，为适应向市场经济的转变，西区以发展横向经济联合为重点，以经济协作为主线，从产业投资、交通建设等方面着力对外开放，先后与井研县、成都市金牛区建立友好县（区），与乐山、西昌、内江等市建立了友好合作关系。

1999—2012年，随着城市的经济文化发展，西区乘西部大开发战略的东风，“以开放促开发，以开发促发展”，拓宽合作领域，从侧重信息交流、政府交往，迈向包括经济、旅游、文化、教育、科技、城市管理、人才交流等全方位、多领域的合作，深入到环境的保护和低碳经济的开拓等更广阔的领域，开展多种形式的对外交流与合作，实现多领域、多层次、多渠道的合作。

如今，与北京市西城区展览路街道办事处，上海市长宁区新泾镇，四川省乐山市沙湾区，云南省昆明市东川区、宁蒗彝族自治县、华坪县、大姚县、永仁县、元谋县，江苏省江阴市等地结为友好市（区、县、镇）。

西区与院校合作始于西区内的企业，攀煤（集团）公司先后与煤科总院、中国矿业大学、西安科技大学、重庆煤科分院等高校和科研院所合作，就该公司存在的重大技术和管理难题开展技术攻关。

同时，西区致力于科技合作，辖区企业、农村及专业户与攀枝花学院、攀枝花钢铁研究院、市农林科学研究院（原市农科所、市林科所）等在产品的分析化验、技术培训、优良农作物品种与技术引进等方面进行合作。另外，区政府相关部门牵头组织区属企事业单位参加产品交易会、科技成果洽谈会、博览会，到有关高等院校、科研院所咨询，并签订合作协议。

2001年12月27日，西区经济发展专家顾问团（科技顾问团）成立，44名省、市大专院校、科研院所、国有大中型企业的专家、学者、教授被聘为顾问。他们对西区芒果产业化生产进行专题研究，对西区及攀枝花市煤化工产业发展前景、拟建项目进行论证，对煤化工产业项目、规划、招商引资、规模等提出了合理化建议。

随后，西区与四川大学国家技术转移中心就人才培训、煤化工产业技术引进等签订校区科技合作协议，与攀枝花学院签订校区合作协议，并加强与西南林学院等大专院校合作，切实解决了经济运行中出现的信息、资源、技术、人才等问题。

成立私营经济试验区

进入20世纪90年代，西区加强横向经济合作，与云南长青实业总公司、昆明红光电子玩具厂等企业建立合作关系，建成西区冶钢轧钢厂、西区面粉厂、西区顺达金属加工厂等企业106家，涵盖煤炭、钢铁、建材、化工、食品等行业。

1996年，西区被省体改委、省工商局批准成立四川省攀枝花市西区个体私营经济试验区，拉开了全区大力发展私营经济的序幕。

作为全省6个个体私营经济试验区之一，西区在促进私营经济发展壮大方面进行探索，成立试验区管理委员会，负责企业引进和项目开发建设。

西区首先制定的“双20条”优惠政策，在放宽经营主体、放宽准入条件、放宽经营方式、放开经营价格等方面做出了大胆尝试。

2002年1月，以试验区管委办为主体成立了西区招商引资局，以招商引资大力发展私营经济。同年6月，西区个私经济试验区管委会率先在全市三区两县中成立区级行政服务中心，为投资者提供“一站式服务”，进一步简化审批手续，优化政务服务环境。8月，试验区管委会根据社会发展要求，在全区实行“一企一策”的招商引资优惠政策。

西区党政领导出面邀请、接待、洽谈并陪同外商考察项目，对重点项目进行跟踪服务，努力拓展招商引资的空间，多形式、多渠道、多层次开展招商引资工作。以“中国·攀枝花国际长江（金沙江）漂流节”为契机，邀请国内外企业、财团前来考察，使投资者切实感受到西区良好的投资环境。

同时，西区积极参加各类展销会、博览会、交易会，了解行情、沟通信息、扩大营销、开拓国际市场；进一步搞好与攀钢（集团）公司、攀煤（集团）公司、攀枝花发电公司等国有大中型企业的协作，解决个体私营经济发展中出现的信息、资源、开发、技术、人才等问题，促进共同发展。

从创业园区到工业园区

2003年4月，攀枝花市西区民营经济创业园区成立。

西区区委、区政府明确提出：以招商引资统揽经济工作全局，大力发展民营经济，以优选项目、优质服务、优化环境为工作重点，积极招商引资，增强开放实效。

2004年，园区坚持“走出去、引进来”相结合，全方位、多层次、宽领域推进对外开放，加强经济协作和项目引进，实现大集团、大项目入驻。全年引进项目28个，到位资金75120万元，其中1亿元以上项目2个，5000万元以上项目2个。攀钢钢企工贸公司入驻西区，兼并威力炼钢厂，建设起重机厂等企业，实现了西区和攀钢经济合作的实质性突破。

2005年，园区引进项目13个，其中1000万元以上项目8个，实际到位资金85060万元，同比增长13.2%；新增民营企业66户，实现民营经济增加值8.46亿元，同比增长26%。

2006年，攀枝花市西区民营经济创业园区被省上变更为四川攀枝花格里坪工业园区。据初步统计，试验区成立至此，通过各种渠道招商引入项目300余个，引进资金近100亿元。

西区于2006年开始参加西博会，至2011年共参加六届，签约项目38个，签约金额近106亿元。

2008年，西区实施“三个集中”战略。随着工业向园区集中的战略深入实施和对外开放水平的不断提高，西区投资吸引力进一步增强。

2012年，园区实现销售收入117.4亿元，继续保持“百亿园区”行列；实现工业总产值109.8亿元；完成招商引资11.5亿元。

西区区委、区政府认为，新形势下，利用外资发展经济机遇和挑战并存，西区将继续把招商引资作为“一号工程”进行重点推进，不断改善投资环境，在三大产业招商引资工作中更加注重商贸服务业、新兴产业的引进，为全区经济社会的健康发展作出更大贡献。

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