乐山聚力攻坚执行难

乐山两级法院组织开展“执行大会战”

峨眉山市法院强制查扣财物

乐山市市中区法院实施强制拘留

乐山市五通桥区法院开展“夜间执行”行动 林辉文/图

2016年以来，乐山全市法院紧紧围绕基本解决执行难的“四个基本”目标，按照最高法《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》，省依法治省领导小组、市依法治市领导小组《关于“两年内基本解决执行难”工作的意见》及人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系要求，积极部署开展执行工作，按照制度建设、执行联动、规范执行、阳光执行、执行质效、监督管理、执行保障等要求切实做好各项工作，以饱满的热情和昂扬的斗志迎接“基本解决执行难”决胜攻坚战。乐山市委高度重视“基本解决执行难”工作的推进情况，市委政法委多次召开执行工作联席会议，构建起全市“基本解决执行难”工作大格局。

为深入推动“基本解决执行难”工作，乐山全市法院采取多项措施，狠抓执行工作，努力维护当事人的合法权益，实现了执行工作的新突破。全市两级法院一方面关注民生，切实为民执行，高度关注涉民生案件执行，集中开展“司法大拜年”涉民生案件执行专项行动，执结案件3008件，执行标的额16328.32万元；另一方面，两级法院强化联动，形成有效威慑，三年来，全市法院在党委和党委政法委的领导下，在人大的监督支持下，突出执行工作的强制性，积极整合联席会议成员单位力量，对失信被执行人进行联合惩戒；同时，创新方式，在全市法院推行“执行无忧”悬赏保险试点、与乐山市公安局合作开展司法拘留社会矛盾化解工作等。

为促进执行难题有效破解，乐山全市法院积极开展专项活动，其中，2017年8月和2018年9月，在乐山中院的组织下，全市法院参加了全省法院统一执行攻坚行动，开展了全市法院为期三月的秋季执行“利剑行动”；2017年4月至6月，全市法院集中开展了为期三月的“失信大曝光”专项行动；开展了“基本解决执行难工作”通报和督导专项活动；集中开展了“六项清理”工作和“消极执行、选择性执行、乱执行”整治年专项活动。

正是在这些工作的基础上，三年来，乐山统筹兼顾，精准施策，使“基本解决执行难”工作取得了阶段性成果。2016年至今年9月，在全市法院共 同努力下，共受理各类执行案件29076件，执结26525件，结案率91.23%。其中，有财产可供执行案件法定期限内执结率94.5%，终本合格率96.92%，信访化解率100%，三年结案率88.8%，为乐山经济社会发展提供了有力的司法保障。

犍为法院

探索创新 让“老赖”无处遁形

2016年6月以来，犍为县法院按照省法院、乐山市中院统一安排部署，全面展开破解执行难工作，不断加强执行力度，依法果断采取强制措施，努力破解执行难。两年来，犍为县法院通过微信公众号、网站、微博和本地媒体等方式曝光失信被执行人264人次；采取查封、扣押、冻结、划拨等强制措施3110余次，司法拘留27人次，强制执行案件1955件；以涉嫌拒执罪移送公安立案侦查两人，已公诉并判决1人。

追究刑事责任

2016年以来，该院以涉嫌拒执罪移送公安两人两件，公安立案侦查1人1件，已公诉并判决1人。被执行人李某某拖欠陈某某退伙费10万元，在收到法院执行通知书后，李某某私自将其占有的50%挖掘机股份全部转让。针对李某某对法院的生效判决有能力履行而拒不履行的行为，犍为县法院依法追究其刑事责任，判决李某某犯拒不执行判决罪，判处其有期徒刑6个月。

“执行无忧”悬赏保险

2017年10月，乐山法院系统在执行悬赏领域引入保险机制，犍为县法院与中国人民财产保险公司乐山市分公司签订协议，开展“执行无忧”悬赏保险试点工作。“执行无忧”悬赏保险是金融与司法的跨界合作，是专门针对法院执行过程中被执行人难找、被执行财产难找等问题量身定制的新险种，具体包含两项内容：一方面是悬赏追查“老赖”财产线索，另一方面是提供被执行人下落的线索，“执行无忧悬赏保险”的保险期一般为1年，保险人对举报人的信息也负有保密义务。实施悬赏保险的案件同样要尊重申请执行人意愿，依法依规推进实施，并严格落实禁止性规定。

执行救助保险

2018年9月底，犍为县法院与中国人民财产保险股份有限公司犍为支公司签订执行救助保险协议。

执行救助保险有两大优势。一是救助额度高。犍为县法院作为投保人，将本院年度救助资金额度作为保费基数向保险公司投保，按协议规定，投保的救助基金总额能增益至1.5倍。二是救助对象更广泛。法院投保的被保险人是因为无法执行或执行不到位的胜诉受害人及其家属，一旦确定符合救助条件，保险公司便会进行赔付。

网格员协助拓宽查询渠道

犍为县法院在县综治办协调下，与网格化服务管理中心的联动协作，将需要协助送达的法律文书、需要查找的被执行人下落及财产线索等事项作为网格事件，通过执行指挥中心推送至县网格化服务中心，由网格化服务中心向网格员下达任务。网格员在所负责片区及时调查相关信息，收集固定证据，形成工作记录，在规定时限内向网格化服务中心报告，通过网格化服务中心反馈至法院执行指挥中心。目前，全县467名网格员已全部发展为执行工作信息员，帮助法院找人查物。

研发“智慧执行系统”

2018年，犍为县法院计划与阿里巴巴旗下共道科技公司合作，上线共道科技公司开发的集执行办案、执行指挥、执行监督、执行公开、智能服务等五大模块为一体的“智慧执行系统”。系统上线后，执行工作将全面提效；智能评估系统运用大数据评估法院扣押房产、车辆，准确度可达到95%；携手淘宝司法拍卖平台，拍辅服务外包，提高拍品成交率；智能远程谈话不仅方便当事人，还可自动生成笔录；智能办公系统可一键上拍，一键立案，一键文书生成；此外，还具有失信和悬赏发布等功能。目前，该项目正在积极商谈中，相关公司已派员进驻犍为县法院协助司法拍卖。

峨眉山法院

以决战决胜姿态力克执行难

近三年来，峨眉山市法院共受理执行案件4208件，办结3897件，结案率92.61%，实际执行到位金额6.05亿元。2018年度有财产可供执行案件法定期限内实际执结率93.27%、终结本次执行程序合格率94.56%、执行信访案件办结率100%。深化执行联席会议机制，通过联合惩戒机制，促使35名被执行人主动履行，执结案件217件。

该院党组召开会议专门研究执行工作10次，院领导主动办理执行案件46件。集全院之力，抽调15名干警充实执行队伍。制定《执行案件流程管理规定》《执行案件流程预警和通报管理办法》《委托评估、拍卖和变卖管理办法》等7项制度，突出关键节点管理、重要环节监控和突出问题查处。严格规范执行案款的收支审批程序，落实一案一账号执行款管理。

该院对三年来3546件终本案件和执结案件，从纸质案卷到网上录入，逐案进行清理完善，合格率达90%以上。开展为期6个月的涉金融案件专项执行“春雷行动”和强化执行力度的“雷霆行动”活动，集中行动7次。其中，涉金融案件执结154件，结案标的13091.88万元。强化失信惩戒，纳入失信被执行人895人，失信企业189个，限制高消费2170人，司法拘留30人。深入社区张贴失信被执行人名单100张，网络公布失信被执行人3期。实施网络司法拍卖网拍114次，拍卖标的81件，成交标的42件，标的成交率达85.71%，共计成交金额3489.5万元，为当事人节约佣金174.48万元，并成功将一起刑事涉案财产实行省内首例无底价网络司法拍卖。

沐川法院

打出组合拳执行工作亮点纷呈

“基本解决执行难”工作开展以来，沐川县法院牢牢把握目标要求，内强素质、外添举措，用尽“洪荒力”攻坚执行难。

为全力攻克执行难，沐川县建立协同机制，形成执行大格局。由沐川县委政法委牵头召开联席会议，与31个成员单位共建了执行工作联动机制。率先在全市出台《沐川县关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，确保执行工作全县参与、全员推进。

同时，该院构建了以员额法官为指导，尖兵执行组为核心的“2+3+N”工作模式。两名法官把好案件质量关，3个尖兵执行组之间开展效率比拼，执行工作全院“一盘棋”思想内化于心、外化于行。

该院以规范为基础，筑牢执行“压舱石”。规范执行行为、规范案件管理、规范结案标准，确保每起案件网络信息查控到位、实地调查到位、终本约谈率100%。

该院在县电视台开设“失信被执行人曝光台”，整合官方微博、微信、门户网站力量，持续曝光“老赖”，29名被执行人自动履行了给付义务。该院还以公开为常态，提升执行“认同感”，发放“申请执行人权利清单”给申请执行人，明确告知案件进展查询方式、申请保全等15项诉讼信息。通过网站、执行案件自助查询平台公开信息，使执行工作可视、可听、可查。

截至今年10月7日，沐川县法院执行案件三年执结率92.98%，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率99.53%，信访案件办结率100%，2018年终本案件合格率96.30%。

马边法院

“德古”参与多部门联动促成效

2016年至今年9月，马边县法院共受理各类执行案件795件，执结案件723件，执结率90.94%，实现有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达97.66%，无财产案件终本合格率达97.5%，涉执信访案件化解率达100%。

具体来说，该院注重全力调解，形成机制，积极邀请企业工会、基层调解组织参与执行调解工作，充分发挥彝族地区“德古”调解作用，联系彝族被执行人家支力量，帮助筹集案款，履行义务。2016年以来，该院共执行和解案件212起，德古参与调解23起。

该院还完善平台，提高效率，推动和完善“阳光执行平台、执行案款管理平台、执行公开平台、失信人曝光台、执行查控平台、执行服务窗口平台”五大平台建设，高效获取人、财、物线索。2016年以来，通过执行平台查找线索，冻结财产1000万余元，曝光失信被执行人124人。

在此基础上，该院重拳出击，严惩“老赖”，对于拒不履行行为，采取限制高消费、拘留处罚等措施，多次前往云南、重庆、贵州等地拘传被执行人。2016年以来，共拘留12人次，其中有10人迫于压力主动履行义务，履行金额59.78万元。

不仅如此，该院还加强配合，联动执行，主动争取当地党委政府支持，加强部门协作，充分运用各方力量，查询重大财产线索。2016年以来，共召开执行联席会议6次，15个部门参加会议。同时，通过政府部门的支持查询冻结企业及个人工程款项3次，共100余万元。

峨边法院

构建“基本解决执行难”工作大格局

2016年以来，峨边县法院在不断探索中，加大执行工作力度，努力破解执行难题，创新执行工作模式，大力提升执行效果，形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的“基本解决执行难”工作大格局，“基本解决执行难”工作取得阶段性成效。

为促进执行工作取得实效，峨边县依靠执行工作大格局开展失信惩戒、查人找物工作，取得了较好效果，案件实际执行完毕率明显提高。同时，成立“基本解决执行难”领导小组，对执行工作进行强有力的监督指导，制定了具体实施方案，调整充实执行队伍，为执行团队提供充分的装备和后勤保障。

立案庭在受理执行案件时，紧扣“基本解决执行难”工作，对案件情况进行梳理，对可能执行不能或执行难度较大的案件及时与执行局沟通，由执行局干警主动与申请执行人进行交流，讲清案件在执行过程中可能有的风险点。部分申请执行人在听取执行人员的讲解后，明白了执行不能和执行难的区别，有的放弃或推迟申请执行。民商事审判团在案件办理中主动邀请执行人员参与调解，将一些容易导致执行不能或执行难度较大的案件化解在执行工作外。

此外，峨边县法院还主动邀请申请人加入法院申请执行人微信群，实时告知案件的进展情况，争取理解，减少误解，同时用好用足联席会议机制，在办理执行案件中穷尽措施，邀请媒体、人大代表、政协委员、村（社）居民代表参与执行。

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