嘉定府和嘉定州有啥区别？

“嘉定府”和“嘉定州”都是乐山历史上长期使用的行政区划名。因为二者都有“嘉定”，而且它们都是辖县的地方政区（相当于今天的地级乐山市），所以许多人包括一些专业人士都很容易把它们混淆。其实二者大有不同。

“嘉定府”，首见于南宋。宁宗庆元元年（1195年）十月乙丑，以嘉州是“宁宗潜邸”，根据惯例升为嘉定府。宋·刘时举《续宋中兴编年资治通鉴·宋宁宗一·乙卯庆元元年》载：“冬十月乙丑，升潜藩邸。以秀州为嘉兴府，舒州为安庆府，嘉州为嘉定府，英州为英德府。”

“嘉定州”，首见于明代。太祖朱元璋洪武九年（1376年）四月甲午，嘉定府降为嘉定州，直隶于四川承宣布政使司（即省政府），故为直隶州，州治龙游县。《明太祖实录》卷105载该日：“改四川嘉定府为嘉定州，革所属龙游县。”《明史·卷四十三·地理志四·四川》载：“嘉定州：［元嘉定府路。］洪武四年为府。九年四月降为州，以州治龙游县省入，直隶布政司。”

以上材料中，宋代嘉州、嘉定府和嘉定州都辖县，地位大致相同，算是同级。但在宋朝，只有相对重要的州如益州（改为“成都府”）和帝王登基前的封藩如荣州（治今自贡市荣县）才有可能升府（升“绍熙府”）。嘉州也因它是宋宁宗登基前的封藩才升“嘉定府”的。这种“升”，差距并不大，不是县级市升地级市的这种跃升，而是微调。

元以后的行政区划相对复杂一点。元的府可以辖州（属州，也辖县），明的府下有“散州”，地位同县。

明清府州，如果直隶于布政使司，即“直隶州”，辖县。不是直隶州的，就是县级的属州或散州（类似今天的县级市）。

明清之际，乐山要么是嘉定府，要么是直隶的嘉定州，都辖县。表面上看差距不大，实际上差别挺大——

明清府州的官秩不同。明的知府正四品，知州仅从五品，差距达3级之多。知县是正七品。清的知府初制是正四品，乾隆十八年改从四品；知州初制从五品，乾隆三十五年改直隶州知州正五品，此时的差距稍小。

明清府州所辖县的设置不同。如上述《明太祖实录》卷105，因为降“嘉定府”为“嘉定州”，于是连其首县（州治所在县）龙游县（今市中区）都省了，由州直接治理——这种“省”，不是省地盘，而是省县官，即嘉定州的知州，在不设首县龙游的情况下，知州实际上兼任了知县（但没有知县的名义）。相对来说，这是人口较少、经济凋敝时的办法，不失其“精官简政”的作用。但一旦正常了，也就于清世宗雍正十二年（1734年）十一月癸巳，由嘉定州升嘉定府直至清末。升府同时，也恢复了首县——但奇怪的是，他并没有恢复旧有的“龙游县”（或许是因外地衢州府有“龙游”的同名县），而是亘古未有地以“至乐山”为名，设立了一个“乐山县”，以致于演变为今天的“乐山市”。

顺便说一句，宋代的府州如“嘉州”“嘉定府”是正名（见于朝廷公文），同时还有“郡号”（如嘉州的郡号是“犍为郡”），仅用于封爵，如《全宋文》第327册卷7516的刘克庄《杨栋故祖母宜人宋氏特赠犍为郡夫人制》（转自《后村先生大全集》卷七十四），这“犍为郡夫人”就是一种用于高官母亲和妻子的封爵（此外，还有“郡侯”“郡公”等）。它也是朝廷一种比较正式的制度，与文人笔下以“犍为”代“嘉州”的私人情况性质完全不同——但这也曾经引起一种误会，有人据此就以为宋代还有“郡”的行政区划建置，实际上在唐肃宗乾元元年（758年）全国以州代郡后即无“郡”了。

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