“一核、两圈、多点”打造“大乐山”都市圈

远眺凤洲岛彭国平摄山城一体协调发展袁学方 摄乐山广场彭国平摄古韵犍为魅力之城资料图片保存完好的古镇资料图片五通桥城市建设步伐加快资料图片■本报记者 陈兴鑫 方方

城市，是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。全面建成小康社会，加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化。

在全面建成小康社会的征程中，绿色打底、山河为骨、文化为魂的乐山如何走出适宜自身的城镇发展路径？市第七次党代会给出了响亮回答：统筹用好区位、产业、生态、文化等资源，构建“一核、两圈、多点”的城镇发展体系，加快形成“大乐山”都市圈。年城镇化率达到%以上。

构想

坐拥名山名佛名人的乐山，山环水绕，文化底蕴深厚，多年的发展，城镇面貌发生了巨大变化。但在一众城市中，乐山的城市“识别度”、承载力、带动力、辐射力还需进一步提升；区域、城乡均衡、协调发展也需要进一步增强。

如何发力，为群众建设更加美丽的乐山？

审时度势，站高谋远。市第七次党代会提出，践行协调发展理念，开创全域统筹新格局。构建“一核、两圈、多点”的城镇发展体系，加快城乡统筹、区域统筹、经济和社会统筹，推动发展格局由同质同构向协调有序转变。

“一核”

围绕“山水园林宜居城”发展定位，依托自然禀赋、历史遗存、人文风俗，调整完善城乡、交通、水利、国土利用等各类规划，多规合一，以中心城区为核心区，集中打造旧城区、苏稽新区、冠英新区“一城两新区”，增强集聚辐射效益。

“两圈”

坚持“组团发展，功能互补”，打造五通桥、沙湾、峨眉、犍为、井研、夹江6个卫星城，形成“半小时经济圈”；坚持“山水相依、生态共治”，加快“三县一区”城镇、交通基础设施建设，形成“一小时经济圈”。

“多点”

在全市规划布局一批手工小镇、文化小镇、美食小镇、养生小镇、花香小镇、品茗小镇，建设都市生活拓展区。

对话

金涛(市住建局副局长)

按照市委、市政府决策部署，我们将加强城镇体系研究，优化城镇体系布局，统筹利用好区位、产业、生态、文化等资源，构建“一核、两圈、多点”的城镇发展体系，加快形成“大乐山”都市圈。

优化调整城镇体系格局方面，我们将加强主城区与周边城镇的联系，形成联动发展态势。主城区重点发展“一城两新区”，提升旧城城市功能，加强公厕、停车场（位）、园林绿化提升等公共配套设施建设，开工建设致江路桥，缓解旧城区至岷江东岸交通压力；建设燕儿凼青衣江大桥和棉竹至杨湾青衣江大桥，加强旧城与苏稽片区联系；结合成乐高速扩容工程、乐西高速，从棉竹互通跨青衣江接乐雅高速向南跨大渡河接乐自高速形成绕城高速西环线。建设通江北接绕城通道、全福互通、乐自高速与进港大道连接线、乐自高速至乐山大佛五通互通、棉竹互通、优化辜李坝互通，确保“一城两新区”紧密联系，做到内畅外达。

苏稽新区紧盯“文旅新区”定位，推动大学城、文化馆、体育馆等向新区集中。按照规划加快基础设施建设步伐，开工建设青江大道南北段等道路工程。启动大学城的规划设计工作，广泛征集文化馆、体育馆、城市规划展馆等公共公益场馆方案。

冠英新区以“产业新城”为发展方向，以总部经济、现代时尚为特色，重点发展文旅产业、商贸流通业和高端服务业。

坚持“组团发展、功能互补”的指导思想，我们支持五通桥、沙湾、峨眉、犍为、井研、夹江6个卫星城与中心城区同城化发展，加强与卫星城市的联系，缩小时间空间距离。加快建设井沙畅通工程、乐沙生态大道，推动省道联系夹江、省道联系犍为的城市交通干道。

加快规划建设一批特色村镇，形成“多点”拓展都市生活区。加快推进已列入计划的个县（市、区）县域乡村建设总体规划、个行政村幸福美丽新村规划，黑竹沟镇总体规划，依乌村、西河村、古井村等5个村庄规划及个彝家新寨规划。

声音

张国清（五通桥区委书记）

五通桥作为乐山市“一城两新区”和“半小时经济圈”的重要组成部分，将是全市打造“大乐山”都市圈的重要战场。我们将以实干为基础、以创新为动力、以争先为方向，协调处理好老城和新区关系，整体提升五通桥城市品质，让美好蓝图变为美丽实景图。

“实干”是基础。五通桥因盐聚市、因盐成邑。由于历史原因，五通桥中心城区的基础设施欠账还较多。我们将亟待解决的问题一项一项地理成台账，一个问题一个问题地逐项解决。今年，我们将按照“保护、疏解、治理、提升”思路改造老城，加大基础设施投入，强力推进区域古建筑保护，疏解城市空间，综合整治城市环境，实施亮化绿化美化工程，建设菩提山—木鱼山循环健身路径，全面建成桥滩特色商业街区，提升管理服务水平，努力让群众住的安心舒心。

“创新”是动力。面对冠英新区建设，我们将大胆实践，加快重要领域和关键环节改革创新，下大力气破解资金、用地、审批等发展瓶颈，以“产业新城”为发展方向，打造乐山景城一体、宜居宜业宜游的魅力新城示范区。今年，我们将开工建设岷江湿地公园项目，引进实施一批带动性强的医院、学校等城市支撑项目，加快推进新区基础设施建设，稳步迈向冠英新区“三年成形五年成邑”的目标。

“争先”是方向。干事创业，必须找差距、比不足，只有坚持问题导向，才能找准工作方向。五通桥与同类区县相比，有很大的提升空间。我们将建立健全容错纠错机制，打消干事创业顾虑，为敢于担当作为、勇于改革创新的干部撑腰鼓劲，在奋斗中攻坚克难，在发展中稳扎稳打，在竞争中奋力争先。

王策鸿（犍为县委书记）

市第七次党代会提出的“一核、两圈、多点”城镇发展体系，明确了未来城乡建设的努力方向。犍为地处成绵乐城市群和川南城市群结合部，又是全市“半小时经济圈”中距离中心城区最远的一个卫星城，既有多向融入、集聚周边的潜力，又有被边缘化的压力。我们将立足自身区位特点，充分利用岷江航电、乐山港、成贵铁路以及工业新区等重大项目建设带来的机遇，以优化体系、扩容提质、增强活力为重点，强化产城融合和港城互动，加速建设面积平方公里、人口万规模的宜居宜业中等城市。

首先是强化交通联结。我们将按照对接大交通、构建主骨架、畅通内循环的思路，以“两铁一航一高速”和乐山港建设为载体，提升融入城市集群和区域板块的基础条件；以五犍沐快速通道和国道线、省道线、省道线改扩建工程为载体，提升周边集聚辐射能力。同时，我们还要畅通内部循环路网，完善旅游景区、工业新区、产业基地和城镇之间的路网体系。

其次是推进“五镇同城”。我们将进一步优化全县城镇体系规划，抓住一系列重大项目建设机遇，全面加快道路、桥梁等市政基础设施和学校、医院等公共服务配套建设，推进玉津、清溪、孝姑、下渡、塘坝“五镇同城”发展，形成中等城市骨架。

第三是建设宜居城乡。我们将以争创省级宜居宜业县城为载体，加快打造城市休闲观光、餐饮酒店、生产服务、商贸物流等特色功能区，推进产业园区、旅游景区与中心城区互动发展。围绕提升城市集聚辐射力推进“三心并举”，打造区域性品牌教育中心、大型文体活动承办中心和高水平医养中心。同时，我们将全面实施县乡村特色品牌创建，力争到年建成特色小镇6个、特色街区2个、特色村落个，农业产业特色产业品牌个。

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