石燕子村：多措并举 助推依法治村

■本报记者 蔡威

“村民邱某，酗酒、有暴力行为、扰民；村民王某夫妇违法生育……”走进五通桥区金山镇石燕子村，光荣榜、曝光台非常醒目。这是该村采取法律与道德结合，充分发挥舆论监督作用，配套“村规民约”创新设立的双榜制度。此外，在依法治村工作中，该村借助已有的“基层夜话”平台，创新开展“法治夜话”活动，改进“村规民约”，并创新实践了村级农民工依法维权机制。 

创新：“法治夜话”解民忧 

石燕子村充分发挥现有的“基层夜话”平台硬件设施好、群众基础好、干群互动好的阵地作用，将法治宣传与夜话活动相结合，每月15日、30日定期开展“法治夜话”活动。 

去年，市中级人民法院参加该村夜话活动，对该村村民工伤案件进行维权指导。针对村民林长银在进行建筑拆除时意外摔伤，包工头拒付医疗费的基本事实，法院法官给出3条意见：到司法调解组织、法律援助中心进行调解；通过当地劳动仲裁部门来处理，维护自身合法权益；向人民法院提出诉讼后进行伤残鉴定。同时，法院向其讲解了相关法律法规。最后，林长银通过法律途径获得3.5万元的赔偿款。 

在“法治夜话”中，该村邀请市、区法院的法律专家开展法律知识讲解，并现场为村民提供法律援助，突出夜话的引领作用；邀请五通桥区住建、交通、民政等部门负责人，开展农村发展、农业生产、村民生活常涉法律宣讲，突出夜话的实用性；组织群众代表协助辖区矛盾调解、参加法院人民陪审、参加法律活动，突出夜话的群众互动。 

探索：“村规民约”革陋习树新风 

“为推进我村民主法治建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经村民代表讨论通过，制定本村村规民约。”记者在石燕子村村委会看到，摆放在显眼位置的“村规民约”对子女赡养、邻里纠纷、公益事业等都作出了明确具体的规范。（下转第2版）

（上接第1版）

据了解，“村规民约”是生活在一定区域内的村民共同商量制定的、用于规范大家日常行为的村级民主管理制度，着力解决以往“村规民约”条款模糊、操作性不强等问题。该村的“村规民约”经过5次反复修改后最终形成。

在此基础上，石燕子村还创新建立红黑双榜制度，即石燕子村评星标准、曝光台标准和奖惩机制。该村每季度开展遵纪守法之星、诚信之星、见义勇为之星等7类评星，以及违反“村规民约”行为7类曝光，在村务公开栏设立光荣榜和曝光台进行公示，公示无异议后落实相应奖惩。

构建：村级农民工维权机制

针对大量农民工外出务工，农民工利益纠纷日益增多的情况，石燕子村总结农民工权益保障经验，创新建立村级农民工依法维权公会，构建适用当前务工农民的维权机制。

该村村民蒋友全在某橡胶厂因公受伤致残，出院后的后续费用未得到解决。维权公会了解情况后，及时联系司法部门和橡胶厂，通过司法程序调解协商，解决了蒋友全误工费和营养费1.2万元。

工作中，石燕子村依托村级农民工依法维权公会，联系全村外出务工人员，实现务工人员信息全覆盖、情况全掌握，并有针对性地开展普法维权培训；与井研县、犍为县等主要外出务工目的地公会组织互签农民工联动维权，签订联合维权协议，扩大异地维权覆盖面；在维权纠纷高发行业、时间节点，特别是针对涉及务工人员多、金额大的务工纠纷案件，村级农民工依法维权公会及时介入，做好法律援助和维权处理。

据统计，村级农民工依法维权公会成立5年来，覆盖农民工会员500多人，先后为该村农民工挽回拖欠工资、工伤赔偿等30多万元。

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