目前，“创业贷”纯信用贷款产品已在市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区和乐山高新区进行推广 乐山农信社“创业贷”银政合作新实践

■记者罗曦祝贺

近日，乐山市共同促进就业创业签约仪式举行，市人社局、市财政局和省农信联社乐山办事处（以下简称“乐山农信社”）三方共同签订《财政金融互动支持创业就业合作协议》，就市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区和乐山高新区就业创业工作达成合作协议。市级相关部门负责人、优秀企业家代表，各县（市、区）财政局、人社局等相关负责人等参加签约仪式。

一直以来，反担保（求偿担保）的门槛高，是制约农村、返乡下乡创业者申请创业担保贷款的重要因素。为解决这一问题，乐山市率先在夹江县试点“创业贷”纯信用贷款产品，探索信用担保不附带抵押担保的创新模式，打破融资瓶颈，切实缓解创业者的资金难题。试点以来，夹江县在短短5个月的时间内为209户创业者放贷1929.5万元，带动吸纳就业670人，在推动乡村振兴和脱贫攻坚上初具成效。目前，“创业贷”纯信用贷款产品已经在市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区和乐山高新区进行推广。

多方联动为创业保驾护航

为充分调动经办银行积极性，乐山市相关部门制定银行贷款规模与财政承担风险比例成正比的鼓励政策，根据年度担保基金担保的贷款余额和分配的担保基金规模，设定三档风险比例。同时，为解决贷款程序繁杂、创业者贷款难的问题，乐山市积极与省就业局衔接，依托就业服务信息化平台，率先在全省探索打造创业担保贷款网上办事大厅，畅通金融机构和经办机构业务办理渠道，通过线上申请受理、大数据辅助审核、电子档案复用等信息技术手段，努力实现创业者“少跑腿、不跑腿”，为创贷服务开辟绿色无障碍通道。

为更好服务创业者，市人社局改变仅通过公共就业创业服务机构开展创业担保贷款政策宣传的方式，依托农信社的金融联络员，针对银行筛选出的符合放贷政策的对象，开展点对点的宣传，并提供专业的金融服务，实现贷款受理、跟踪回访、提醒还款、后期追偿等一条龙服务，来提升宣传服务的实效性，提高贷款的质量，有效防范贷款风险。

市人社局相关负责人表示，将以此次创贷三方合作为契机，充分发挥各自职能优势，提升合作深度和广度，有效解决创业小微企业和个人融资难、融资贵难题，以创业担保基金撬动信贷资金，以信贷资金扶持创业就业的方式，共同助力乐山市脱贫攻坚和乡村振兴。

创新服务扶小助微促成长

长期以来，小微企业及个人具有先天规模小、技术薄弱、抗风险能力差的发展劣势，加上企业管理不规范、结构不合理、创新能力差、发展不足等特点，融资规模与融资渠道都受到很大制约。

“针对个人及小微企业‘融资难’‘融资贵’问题，作为地方金融主力军银行，乐山农信社积极探索、主动创新，在切实降低企业成本的同时，注重防范化解金融风险，促进经济转型升级和新旧动能转换。”乐山农信社相关负责人表示。

普惠金融破解个人融资难题。乐山农信社在辖区推广普惠金融服务，通过着眼于金融的普惠性，对辖区内农户、居民、公职人员进行建档立卡评级授信，大力推进个人小额信贷服务，切实解决个人融资难、融资贵的问题。截至2018年底，乐山农信社已为全市110万户农民和城镇居民建档立卡，建档面达到87%；为91万户评级授信，评级授信面达到70.1%，授信金额388亿元。

多措并举破解小微企业融资难题。乐山农信社一方面降低小微企业融资成本，提供优惠利率、缩短审批时间、简化业务流程等服务，并承担抵押登记费用；另一方面量身提供金融服务，根据企业自身特点和生产周期，从发放方式、贷款期限、贷款利率和担保方式等方面量身提供金融服务。同时，针对“升规入统”的中小微企业，乐山农信社根据前期调研和目前政府支持企业的优惠政策，将制定专门的信贷产品满足其融资需求。

强化政银担企合作破解融资难题。对于个人、小微企业“抵押担保难”问题，加强政银担企多方沟通交流，切实解决信息不对称和担保缺失难题。

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