夹江：活力迸发坚定迈入“创”时代

□蒋培路闫新宇

资本逐鹿，风起云涌。

2月23日，成都，首届川商返乡发展大会举行。

这场创业的盛会将引爆创业者热情，也让四川迎来返乡创业的高潮。

地处成都一小时经济圈的乐山夹江县，也处处滚涌着返乡创业的热浪。在此次盛会上，夹江县将抛出3个大项目吸引投资，让川商“零”距离了解夹江的投资商机；更将成功签约3个返乡创业项目，让川商投入家乡的火热建设中……

这只是夹江县推进创新创业、打造投资洼地的一个缩影。

近年来，夹江县从营造创业环境入手，激发创业热情，支持创业行动，帮助创业企业发展壮大。投资环境得到了国内外企业的认可，成为一处广大投资者的投资洼地、发展高地。夹江经开区还被列入全省最具投资价值产业园区。

一组数据佐证——刚刚过去的“十二五”，夹江地区生产总值进入全省百亿俱乐部，年均增长11.5%，快于全省、全市平均水平；固定资产投资累计完成380亿元，是“十一五”的2.8倍；地方一般公共预算收入实现翻番、突破6亿元，年均增长16%；招商签约连续三年突破百亿大关，累计签约项目100余个，总投资408亿元……

从战略布局，到各级政策发布，再到每一个创业故事……在创新创业的春天里，创业者们信心十足，争先向前。

夹江——正步履铿锵，坚定迈入“创”时代。

勇创新

科技研发助力新跨越

创业需要创新土壤，创新需要科研助力。为切实推进大众创业、万众创新，夹江县加快实施创新驱动发展战略，全力构建创新创业生态体系。

2015年9月，四川省新万兴碳纤维复合材料有限公司生产的首批碳纤维复合材料产品成功下线。同时，该公司成功申报2015年度国家高新技术企业，成为夹江县第二家国家高新技术企业。

新材料产业不断壮大，传统陶瓷业迅速发展。去年3月，盛世东方投资2亿元兴建的首条年产1500万平方米高档喷墨陶瓷生产线竣工点火，标志着夹江高端陶瓷产品转型升级进入新的里程。

创新产品，市场倒逼。2015年11月23日，夹江米兰诺高档红坯陶瓷生产线开工，这是与西班牙陶瓷研究所合作，大量利用当地页岩资源生产高档红坯陶瓷，建设的高档红坯陶瓷生产线。

……

这些，只是夹江县大力实施创新驱动的缩影。

为加快实施创新驱动发展战略，2015年，夹江正式印发《夹江县人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见（送审稿）》。先后出台了《夹江县2015年创建国家技术创新工程四川省试点示范县活动工作计划》，制定了《2015年科技工作要点》……明确了全县科技创新工作目标任务、发展重点和保障措施。2015年11月，夹江县被批准为“国家知识产权强县工程试点县”。

为了推进创新，夹江县立足资源优势，不断转型传统产业，发展新兴产业，提升经济开发区综合竞争力。2015年，夹江县紧紧围绕“转型升级年”，深入实施创新驱动发展, 以增强科技创新能力和产业核心竞争力为目标，加快科技成果转化，促进产业结构调整，加大知识产权保护力度，有力推动了全县经济社会可持续发展。

为引进创新人才，夹江县出台了《关于人才工作助推民营经济发展意见（试行）》，每年设立100万元的人才工作专项经费，对在人才工作中发挥作用较好的用人单位以及为经济社会发展做出突出贡献的优秀人才予以奖励。2015年，通过招录、调任、聘任等多种方式引进各类科技人才202人。

为鼓励创新，夹江县对新获得国家或省级技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室的企业，一次性奖励20万元、10万元；对与科研院所、大专院校联合成立研究中心并挂牌进行联合技术攻关，有科技成果转化的企业，一次性奖励5万元。

一系列重拳出击，夹江县创新驱动战略成效显著——目前，夹江县新增孵化项目100个，2015年完成技术创新投资2.7亿元，同比增长13.2%。实施国家知识产权强县工程试点，拥有省级科技型企业13家、市级科技型企业31家。2015年，夹江县申报省级科技项目8项，市级科技项目3项；夹江县企业引进科技成果共16项，转化14项；共完成专利申请105件……夹江县完成高新技术产业总产值11.58亿元。

2016年，夹江县提出要围绕新材料、新能源和先进制造业，推动2项科技成果转化和产业化；促进科技成果转化，实施省、市、县级科技项目25项以上；推广农业新技术、新品种、新模式10项以上……推动夹江县高新技术产业发展，力争高新技术产业产值达到20亿元。

在创新驱动的道路上，“科研”正助力夹江县跨越发展。

建平台

“多路大军”迈入创业主战场

走进夹江县，会被这里的创业氛围所感染。这里每个角落都上演着创业故事。

在甘江镇万华村，小伙子黄宇通过返乡创业，在家种植10余亩非洲菊，花棚里的鲜花打理得井井有条……黄宇告诉记者，他原来在外省打工，积累经验和资金后返乡种花，如今非洲菊供不应求。目前，正在申请返乡农民工创业贴息贷款，准备扩大规模。

据黄宇介绍，本地市场上的花卉多是从昆明、成都进货，不仅运费高，运输也会造成一定损耗。本地生产的鲜花具有保鲜期长、运费少等优点，市场潜力大，希望以后能带动邻里多一条致富路。

不止是黄宇，返乡创业潮已经在整个夹江县风起云涌。

位于夹江的创业工业园区，每天都要接待不少前来咨询的创业者。夹江，“多路大军”迈入创业主战场——

在农民工创业方面，2015年，夹江县制定了农村种养殖业创业项目相关认定标准，对符合创业标准的根据政策给予相应的扶持政策，引导返乡农民工进入企业孵化园和创业工业园。2015年，返乡农民工进入园区人数为88人，占夹江县工业园区总人数比例的5%。

为更好推进创业，2015年，夹江县率先成立了“双创”工作领导小组，由县长担任组长，副组长由分管副县长担任，出台了包括《夹江县人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》等一系列配套举措。

为促进城乡劳动者充分就业，夹江县加强职业技能培训，提高城乡劳动者劳动素质。先后开展技能培训590人，农民工品牌培训120人，创业培训360人。积极开发公益性岗位并加强监督管理，全县目前开发并使用的公益性岗位200余人。

在扶持高校毕业生创业上，夹江开辟了高校毕业生创业“绿色通道”，开展创业指导和补贴等支持。开展离校未就业高校毕业生实名登记，建立了“未就业高校毕业生信息库”，及时掌握就业失业变动情况，免费提供就业岗位信息，支持未就业高校毕业生实现自主创业。

为更好扶持大众创业，夹江还加强公共就业信息化建设。在人力资源市场、乡镇、社区公共就业服务场所设立服务窗口，为大学生、返乡农民工及其他创业者提供政策咨询、创业培训、项目推介、金融服务、开业指导、创业孵化、跟踪扶持等一条龙创业公共服务。同时，“放宽”市场主体准入，全面推行注册资本认缴登记制度、简化登记注册程序、放宽市场准入条件。

在一系列举措推进下，2015年，夹江县新增企业315户，与上年同比增长21.2%；新增个体工商户1746户，与上年同比增长2.8%；新增农民专业合作社54户，与上年同比增长54.3%。

重电商

为创业“充电”为创新“续航”

如何为创业充电、为创新续航？互联网+成为新选择。

2016年大年初八，春节还没有过完，夹江县中兴镇龚沟村，电商创业女孩徐海燕，就已经开始下单、发货，将新鲜的土鸡蛋和土鸡邮寄到全国各地，忙得不可开交……目前，徐海燕月销售额突破2万多元，并带动了该县一大批大学生、社会青年开展农村电商创业。

“比镇上卖得便宜”、“质量也挺好的”……一个快递包裹送达夹江县黄土镇黄土村，引发了一阵围观热潮，10余位村民围着收件人刘兰，你一言我一语讨论个不停。

“不懂电脑、没有网银，在服务站照样网购。”这是夹江正在打造的电商进农村的样板。在22个乡镇、65个村设立实体店，每个店都有“店长”，在网上推荐自己的特色产品；把瓷砖品牌、类型、规格发到网上，让客户通过网上查询，保证货真价实，服务一流……

一条宽带，一头连结田间地头的瓜果菜蔬，一头连结物美价廉的现代工业品，让农民朋友分享“互联网+”时代的成果和红利，这是夹江的“互联网+”梦想。

“互联网+”时代来临，也激发起了夹江县全民创业的热情。

作为全国电商进农村综合示范县，夹江电商业一直走在前列。2015年3月正式启动电商进农村工作，并成立了以县委书记、县长为组长的“一把手”工作领导小组，领导小组下设“夹江县电子商务进农村项目推进办公室”。夹江县提出，计划在全县建成232个集“电商服务中心、金融服务中心、便民服务中心、物流快递服务中心”为一体的“乡村e集市”服务点，实现电子商务村村覆盖。2015年，已完成100个点的建设及运营工作。

随着网点的铺开，涌现出了许多企业、个人运用电商平台成功创业的典型案例。

记者在夹江县经开区电商产业孵化园看到，淘瓷网、赶场网、乡村易购、居无忧、微客等纷纷落户。夹江县赶场网络科技有限责任公司市场部经理罗财林告诉记者：“夹江电商为大学生提供了就业的用武之地，公司员工90%都是大学生；为返乡创业者提供了电商发展的机会和平台；同时也为企业培养电商人才，帮助企业自办电商，开拓了京东、淘宝等营销渠道。”

夹江县志强泡菜厂、四川省鹅背山茶业有限公司、华济纸业、华益陶瓷等公司敢于打破传统、突破思维，形成了线上、线下“O2O”模式，华济纸业有限公司年线上、线下销售均突破1000万元。一大批企业开始进行产业升级，与互联网深入接轨。茶叶、书画纸等特产借助网络营销交易量递增40%以上；县城3065户商家进行网络营销；陶瓷企业纷纷设立电商部。

为推动电商创业，2015年，夹江已召开政府工作人员、农业企业、合作社、物流企业、大学生、网点技能培训会议78场，受训人员超过5800人次。2015年，夹江县电子商务企业数量达139家。

目前，投资480万元，建成投用集电商、返乡农民工、大学生、科技等创业为一体，总面积7000平方米电商产业孵化园; 并提供3年免租金办公场地、设施、货物仓储和无线宽带服务；免费进行电商专业培训、产品包装处理。截至目前，入驻园区电商企业23家、个体网商15家和淘瓷网、四品一标、乡村易购3大本土平台，累计实现销售额3200万元，有力促进了县域商业的经济转型和发展。

破瓶颈

优化环境让“创客”留下来

“筑好巢”才能留住“金凤凰”。为激发出返乡客真正的创业热情，夹江县破解影响返乡创业的政策壁垒，优化鼓励返乡创业的体制机制环境，让更多返乡客真正留得住、站得稳、干得好。

政务环境优化提升。简政放权、放管结合，改进政务服务，县级行政权力减少142项、调整242项，行政审批和服务事项按时办结率100%。规范行政权力运行，行政权力网上运行居全省第一；主动公开15类政务信息6000余条，政务公开位居全市第一。加强政府系统干部队伍建设，稳妥推进事业单位分类改革；主动接受人大、政协和社会各界监督，按时办结人大代表建议批评意见104件、政协委员提案89件，办结率和满意率均为100%。

为解决创业融资难问题，夹江支持创业担保贷款发展，简化贷款和贴息手续的进展和成效。农村妇女小额担保财政贴息补贴的担保金额为480万元，大学生及其他创业贷款贴息担保金额为420万元，很大程度上调动了大学生、返乡农民工、农村妇女和农民企业家的创业积极性。

同时，制定***小额贷款实施方案，为夹江建档立卡贫困户提供无担保无抵押的1—3年期限5万元以下贴息5%的贷款，贷款规模为1000万。县政府金融办同县委农办、信用联社、商业银行、邮储银行，制定幸福美丽新村建设金融贴息政策。目前两项贴息政策已拟，待通过政府常务会审议后执行。

2015年，夹江县对月收入不达营业税起征点的个体工商户1950户，月收入2—3万元的个体工商户100余户，减免营业税额150余万元；对小微企业营业税优惠30余户，减免营业税额近50万元；对就业失业人员税收优惠2户，减免营业税额0.8万元；对退役军人税收优惠1户，减免营业税额1万元；对国家产业政策非限制类小微企业所得税优惠139户，减免营业税额近23.84万元。

“今后五年，是夹江‘转型升级、美丽发展、率先小康\’的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。夹江目标直指——年度经济增长确保8.5%、力争9%。”夹江县委书记廖克全如是说。

今日的夹江，占据区位优势，拥有投资环境，掀起创业热潮……正成为高端人群聚居地、高端产业汇聚地、投资创业向往地！

（本版图片均由夹江县委宣传部提供）

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