中共乐山市委六届六次全体（扩大）会议举行解放思想改革创新攻坚克难务实奋进奋力开启全面小康新征程

市委书记唐坚讲话中共乐山市委六届六次全体（扩大）会议现场见习记者 侯本艳 本报记者 彭国平 摄2014年重点工作：

产业发展要提质增效

交通建设要再掀热潮

城乡建设要“三位一体”

民生改善要整体推进

招商引资要精准高效

科学发展、永续发展，要重点处理好五个方面关系：

正确处理发展速度与质量的关系，保持经济增速处于合理区间

正确处理增量与存量的关系，主攻增量调结构

正确处理全域发展与主体功能的关系，加快建设主体功能区

正确处理“人”的城镇化与“地”的城镇化的关系，加快新型城镇化进程

正确处理顶层设计和基层创新的关系，进一步释放改革红利

本报讯 （记者  罗学锋  陈兴鑫  王晶） “五会合一、精文减会。”1月10日，中国共产党乐山市第六届委会员第六次全体（扩大）会议召开。务实作风从全会开始，从年初即行。

出席会议的有市委委员49人，候补委员9人。有关方面负责同志列席会议。

会议由市委常委会主持。

全会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作暨城镇化工作会议精神，安排部署今年及今后一个时期的工作，动员全市上下进一步解放思想、改革创新，攻坚克难、务实奋进，奋力开启全面小康新征程。市委书记唐坚讲话。市委副书记、市长张彤部署经济工作。市委副书记罗佳明就《中共乐山市委常务委员会2013年工作报告》作了说明。

全会总结了2013年市委常委会的工作。一致认为，在省委、省政府坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会及省委十届三次全会精神，牢牢把握“科学发展、加快发展”工作指导思想，紧紧围绕“改革开放年”工作主题，坚持一手抓开放引增量调结构，一手抓改革添活力促发展，全市经济平稳发展，民生持续改善，社会和谐稳定，队伍形象提升，各项工作取得明显成效。“千亿”招商全面突破，“三项改革”走在前列，项目投资高位增长，救灾减灾全面胜利，作风建设取得实效。

全会指出，2014年市委工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作暨城镇化工作会议部署，坚持以“项目落地年”为经济工作主题，以重点领域和关键环节改革为主线，以党的群众路线教育实践活动为载体，以“稳中求进、科学发展”为基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、抓党建，大力实施“千亿项目”落地工程，各级领导挂联项目，全力推进竣工投产一批、加快建设一批、尽早开工一批、正式签约一批，以一大批项目落地来承载发展的速度、质量和民生改善、社会进步。

全会要求，今年要重点抓好五个方面工作：一是产业发展要提质增效。工业要挑大梁，三产要促转型，农业要稳基础。二是交通建设要再掀热潮。要完善城市通道，打通扶贫通道，拓展产业通道。三是城乡建设要“三位一体”。城区建设要特色化，园区建设要功能化，新村建设要乡土化。四是民生改善要整体推进。要扎实抓好彝区扶贫，加快推进城市安居，加大为民办实事力度。五是招商引资要精准高效。要品牌化、规模化、精准化，推动招商引资从“量”的积累向“质”的提升转变。

全会指出，当前，国际国内形势正在发生深刻变化，中央和省委提出了一系列新的发展理念、思路和要求。全市上下要主动适应形势变化，按照中央和省委的部署，统一思想认识、把准工作方向，凝心聚力推动乐山科学发展、永续发展。

要正确处理发展速度与质量的关系，保持经济增速处于合理区间。乐山作为西部欠发达地区，加快发展仍然是第一位的任务。要坚持能快则快，保持发展定力，能快就不要慢，能够领先就不要落后，确保“换挡”不“失速”，力争“减速”不“失控”。要把工作重心更多地调整到提高发展质量上来。要优化发展导向。

要正确处理增量与存量的关系，主攻增量调结构。存量是发展基础，增量是活力源泉。要坚持主攻增量，以抓增量优存量、调结构、扩总量，实现产业结构脱胎换骨、产品结构上档升级。要围绕产业高端引进增量，围绕产品高端优化存量，围绕市场拓展扩大总量。

要正确处理全域发展与主体功能的关系，加快建设主体功能区。要在推进经济社会全面发展的基础上，因地制宜建设三大主体功能区，实现专业化、特色化发展。要以峨眉山-乐山大佛核心景区为依托，加快建设集观光、休闲、度假、会展、购物等于一体的国际旅游目的地主体功能区，要有吸引力的旅游产品，有个性化的城市形象，有标准化的旅游服务，有安全性的旅游保障。要围绕“五年新跨越、十年全面奔小康”目标，增强“两县一区”发展的内生动力，大力实施“造血式”扶贫，建设小凉山综合扶贫主体功能区。要围绕打造“高端化、高新化”产业结构，以高新区、五通桥区、沙湾区、夹江县为重点，建设新兴产业主体功能区。

要正确处理“人”的城镇化与“地”的城镇化的关系，加快新型城镇化进程。要坚持以“人”的城镇化为核心、以“地”的城镇化为载体，走出一条形态适宜、景城融合、产城互动、城乡统筹、集约高效的新型城镇化路子。产业布局与城镇布局相匹配，市民身份与市民待遇相一致，城镇定位与城镇特色相协调。

要正确处理顶层设计和基层创新的关系，进一步释放改革红利。要坚持把顶层设计的宏观性与基层创新的灵活性相结合，用改革的办法拓展新空间、增添新动力。

全会强调，要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“为民务实清廉”主题，抓党风带政风促民风、抓班子带队伍促发展，进一步营造风清气正的良好环境。要抓载体，明确活动主题，把握重点环节，确保取得实效。要抓导向，坚持标准、严格程序，改进方式、大胆使用，真正将好干部选出来、用起来，为全市各级干部树立良好标杆导向。要抓机制，坚持以民主集中制建设为核心，建立科学决策机制、高效执行机制、权力监督机制。要抓执行，继续深化以“四反对、四争当”强化执行力为主要内容的机关作风建设活动，把推动项目落地作为检验执行力的首要标准，在简政放力、要素保障、创新机制、优化环境上提升执行力，努力形成人人讲执行、层层抓落实的生动局面。要抓保障，按照“制度建廉城市”的总体布局，坚持一手抓制度防范，一手抓案件查处，强化教育监督、推进制度建廉、加大办案力度、深化纠风治乱，在“干成事”上创一流的同时，在“不出事”上也要创一流。

会议强调，各级各部门要把传达好、学习好、贯彻好全会精神，作为当前的一项重要工作抓紧抓好，深化到认识上、实化到项目上、实化到举措上，确保内化于心、外化于行、固化于制。

会议在部署今年经济工作时要求，一要着力深化改革开放。要纵深推进“三大改革”，拓展重点领域改革，全方位扩大开放合作。二要着力加速项目落地。要抓好产业化项目，抓好交通项目，抓好能源水利项目，抓好民生项目。三要着力壮大产业经济。要始终扭住工业不放松，大力发展现代服务业，毫不松懈抓好“三农”工作。四要着力建好新型城镇。要并举推进新区开发与老城改造，加快推进小城镇建设，因地制宜建设幸福美丽新村。五要着力提升发展质量。要强化科技创新引领，强化生态文明建设，加强财税工作。六要着力保障改善民生。要突出抓好就业和社会保障，统筹发展社会事业，大力推进扶贫攻坚，创新社会治理。

会议要求，要扎实做好岁末年初各项工作。要认真组织开展年终“送温暖”活动，狠抓“开门红”，加强党风廉政建设，确保社会大局平稳。

会议书面印发了《中共乐山市委常务委员会2013年工作报告》，书面传达了省委经济工作暨城镇化工作会议精神，“套开”了城镇化工作会议，“套开”了民主评议和民主测评会。

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