内循环咋破题？来看看四川新消费三年行动方案到 2022 年 四川消费“马车”规模要超 2.2 万亿

■ 本报记者 杨成万

四川省政府办公厅近日印发的《四川省培育发展新消费三年行动方案（2020—2022年）》（以下简称《方案》）提出，进一步发挥消费对经济增长的基础性作用，到2022年，全省社会消费品零售总额超过2.2万亿元。其中，服务消费在城乡居民人均消费支出中占比提高到50%，信息消费规模超过6000亿元，网络零售额超过6500亿元。

对内循环经济的初步探索

四川省社科院研究员盛毅表示，将消费拉动经济增长确定为基础性作用，“这样的定位和表述不是随意之作，而是基于当前和今后一段时期我国面临的经济发展大环境，经过深思熟虑后提出的。”盛毅说，从短期看，是为了有效应对新冠肺炎疫情的影响，培育壮大新消费。从中长期看，是为了应对百年未有之大变局，转换增长动力的必然选择。

“这是对我国未来注重内循环经济发展的初步探索。”西南交通大学教授骆玲表示。他说，内循环是相对于外循环而言的。外循环是一种投资（外）—生产（内）—消费（外）的模式。比如通过廉价土地和廉价劳动力以及税收优惠，吸引境外资金来建厂，按照国外市场的需求生产产品，之后出口销往海外市场。这样，当地政府获得了企业缴纳的税收，国家获得了外汇收入，老百姓得到了就业机会。

中国改革开放四十年来，内循环和外循环都有，但外循环占了大头，经常说的“三驾马车”的加工贸易出口就是典型的外循环。“当然，内循环后并非要回到闭关锁国、自给自足的老路上去，而是更多地立足于国内消费市场。”骆玲说。

新业态+新模式+新导向

在行动目标上，《方案》指向明确。到2022年，全省社会消费品零售总额超过2.2万亿元。服务消费在城乡居民人均消费支出中占比提高到50%，信息消费规模超过6000亿元，网络零售额超过6500亿元。

2019年四川省实现社会消费品零售总额20144.3亿元，比上年增长10.4%，这意味着2022年将比2019年增加1855.6亿元，增幅9.21%。对此，接受记者采访的相关人士表示，“这个增幅肯定高于同期GDP的增幅”。

值得注意的是，《方案》更多立足于顺应居民消费升级趋势，培育消费新业态、新模式、新导向。

在新业态方面，《方案》要求培育直播带货、“云逛街”、“云购物”等网购新模式。引导“居家经济”合理有序发展，打造“数字化社区”，增加购物、订餐、家政等一站式服务供给。在新模式方面，《方案》要求推动“文创＋商品、景观、体验”深度融合。在新导向方面，《方案》要求以“互联网+”引导消费行为。

相关上市公司有机可寻

《方案》对文旅消费、信息消费、健康消费、时尚消费、传统消费分别规划了行动路径。随着《方案》的落地，将给相关企业带来投资机会。

在文旅消费方面，《方案》提出，运行“智游天府”平台，提供便捷在线文旅服务，推广“智游天府码”，实现“一码在手、全川畅游”。这对文化旅游类上市公司如峨眉山A来说是利好。

在信息消费方面，《方案》提出，实施“县县通5G”工程，2020年实现所有市县5G网络全覆盖；到2022年，全省5G基站总量超过12万个。这将给创维数字、鹏博士、天邑股份等公司带来投资机会。

在健康消费方面，《方案》提出，建设医养结合示范省、“互联网+医疗健康”示范省。这将使科伦药业、华神科技、康弘药业、迈克生物、成都先导等医药、医疗类上市公司带来机会。

在时尚消费方面，《方案》鼓励时装、家具、美食等特色产品与时尚潮流融合发展。

在传统消费方面，《方案》提出，加快新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用，延续购置补贴和免征车辆购置税优惠政策至2022年底。促进家电产品更新换代，支持各地对购买绿色、智能家电，以及交售旧家电并购买新家电的消费者给予适当补贴。四川长虹、北汽蓝谷等有望从中分得“一杯羹”。

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