社会保障保安康

■记者 罗曦

改革开放40年，对于很多人来说，是一个值得写进史书的变迁。“社保”两个字放在40年前，还是一个从未听说过的新名词。40年后，社会保险和每一个人息息相关。改革开放40年来，乐山社会保障制度发展取得突破性进展，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，打通职工和居民两大基本养老保险制度的衔接通道，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨；整合城乡居民基本医疗保险制度，维护城乡居民公平享有基本医疗保障的权益。时至今日，社会保险在乐山实现了全覆盖，保障着每一位饮三江水、望峨眉山的乐山人。

自从有了社保、医保

他们生活更加顺心了

章女士的奶奶和母亲，是城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险的受益者。章女士本人，在单位上班后就参加了城镇职工养老保险和城镇职工基本医疗保险等5项保险。社会保障，解决了章女士一家人生活上的许多顾虑。

“我母亲今年56岁，去年因病在五通桥区一家医院治疗，总共花费1.7万余元。因为她参加了城乡居民基本医疗保险等保险，基本医疗保险报销了1.3万元，大病保险报销了2000元，最后自己只出了2000元左右。”章女士说，“如果在以前没参保的时候，这将近2万元就得一家人全掏。”

同样参加了社保的，还有章女士的奶奶胡婆婆，已经领了几年养老金的老人对这一政策十分满意。章女士告诉记者，参加社保和医保后，母亲和奶奶不再像从前一样担心今后养老问题，满龄开始领取养老金后，每个月有近1000元的收入，让她们想买啥都能自己做主，不用向子女要钱，生活各方面都有很大变化。

和章女士一样，感叹社会保障给生活带来变化的，还有60岁的邓女士，她从未想过晚年能过上现在这样悠闲自在的生活。2008年退休时，邓女士每月退休金只有1300多元。经过退休金连年上调，如今邓女士的退休工资早已翻番，上涨到每月3000余元。手上的闲钱多了，晚年生活也过得更加滋润。以前连宝宝霜都舍不得买的邓女士，现在也舍得上网为自己下单买一套护肤品了。

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完善的社会保障体系

让改革开放成果惠及每个人

时至今日，很多人还记得，40年前，神州大地上因为一个决定开启了新时代。对于社会保障来说，1986年注定是要载入史册的一年。这一年，中国社会保障制度真正进入转型时期，社会保障制度开始进入真正意义上的改革时代。

乐山和全国各地一样，不断进行着社会保障制度改革，让社会保障覆盖更多人。1986年，乐山市及各区市县建立社会保险处（后改为社会保险局），专门负责社会保险工作，同年，乐山开展合同制工养老保险业务。市县社会保险机构着手将原来由企业自行保险变革为由各级社会保险机构进行统一筹集、统一核算、统一管理、统一调剂使用退休费。

1987年，全市17个区市县分别实行了以区市县为单位退休费社会统筹。由社会保险机构或银行代发退休费。

1986年8月开始，乐山市实行企业养老保险社会统筹，先以国有企业职工为参保对象，实行个人和企业共同缴纳养老保险费的办法，在试点的基础上逐步推开，统筹方式由差额缴拨县级统筹逐步过渡到市级、省级统筹。

1991年12月21日，乐山市劳动局、税务局等8部门联合下发《乐山市城镇集体企、事业单位职工养老保险暂行规定》，凡在市各县（市、区）辖区内的独立核算，自负盈亏的集体企、事业单位及人员（包含城镇各类企、事业单位的临时工、农民合同工）都要在当地社会保险机构办理养老保险。截至2006年年底，农民工参保人数达到25871人。

1997年，乐山市行政区划调整，当时乐山市有参保企业882户，在职职工155488人，离退休（职）人员49899人。当年11月，乐山市贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度。2000年11月，全市实行城镇职工基本医疗保险制度改革，2001年又启动了补充医疗保险。

2004年4月1日，乐山市实施了集养老、医疗、失业、工伤、生育保险于一体的“五保合一”管理体制。该体系的建立，方便参保对象、提高效率、降低成本、整合资源、规范程序、缩短时间，真正实现了“一票式”征收、“一站式”服务，推进了乐山市劳动和社会保障事业跨越式发展。

2009年12月，乐山市启动城乡居民养老保险工作，着力解决城乡劳动年龄内未就业居民参加养老保险的问题。

2014年，乐山市正式实现城乡养老制度衔接，企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险可转移衔接。

40年来，乐山市社会保险实现了“三个突破”：企业保险向社会保险突破；养老保险县级统筹向市级统筹突破；单险种向多险种突破。“三个突破”，充分发挥了社会保险“减震器”的作用。

值得称颂的是，如今，作为全省首批启动实施城乡居民大病保险试点工作的城市之一，乐山市实现了参保个人不缴费即可享受大病医疗保险，惠及全市270多万城乡居民。城乡重度残疾和失独家庭等特困人员参加城乡居民养老保险时，由各地政府为其缴纳养老保险费。建档立卡贫困人员在县域内基本医疗保险定点医院就医，发生的经基本医疗保险、大病保险报销后剩余的政策范围内的医疗费用，全部纳入基本医疗保险报销范围，不设置起付线，报销比例提高到100%。

一串串数字，彰显着党和政府的民生情怀；一幅幅温暖的民生图景，回应着百姓的殷切期盼。社会保障制度随着改革开放大潮不断向前推进，从保障国企职工到保障所有劳动者，从保障全体劳动者再到对全体居民的保障，实现了社会保障制度真正意义上的统一。

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