峨眉山市：迈向“山城一体 全域旅游”发展新高地

□ 林立 文/图

杨村铺、罗目古镇、十方溪境、中华文博园……

峨眉山麓一个个新名词频频出现、刷爆网屏，一个个新项目纷纷落地、展露新姿，引起了人们的关注：在这座拥有世界级名山的城市，不仅仅山上风光无限，山下同样是景色迷人。山城融合，全域发展，峨眉山市正大踏步向着“国际旅游目的地”“中国国际佛教文化旅游目的地”和四川旅游首选地奋力迈进。

新规划着力“山城一体全域旅游”大发展

2016年，是“十三五”的开局之年，这一年，新任峨眉山市委书记陈长明兼任峨眉山景区管委会党工委书记。体制与机制上的转变给“山城一体”发展带来了前所未有的发展机遇，峨眉山市新一届领导班子站在新的起点，以新的高度提出了着力“山城一体”，推动“全域旅游”大突破的新思路，大手笔描绘“山城一体、绿色发展”新蓝图。

未来五年，要把握“全域旅游”趋势，统筹山城发展，着力构建“一核四片三环一廊、多景多区支撑”的新格局。去年9月，陈长明在峨眉山市第14次党代会上提出了坚持国际视野，牢固树立“山城一体、协调发展”理念，围绕“山城融合、扩容提质、转型升级”战略，高起点编制未来五年“全域旅游”发展的新规划。

“一核”：集世界文化与自然遗产、中国佛教名山、全国重点文物保护单位、国家重点风景名胜区、国家5A级旅游景区五项荣誉于一身的峨眉山核心景区，是名扬海内外的金字招牌。

“四片”：充分发挥峨眉山核心景区的辐射带动作用，依托旅游环线、乐汉高速形成的交通区位优势和得天独厚的自然生态环境，推动川主、高桥、沙溪、龙池四个片区的旅游综合开发。

“三环”：建设峨眉山市城区-零公里-万佛顶-张沟-峨眉山市城区，峨眉山市城区-零公里-万佛顶-金川-龙池-高桥-峨眉山市城区，峨眉山市城区-高桥-（省道306线）-龙池-（乐汉高速）-沙溪-峨眉山市城区的“三大旅游环线”工程。与峨眉山景区旅游环线形成“冷线、热线”交织互补的旅游大格局。

“一廊”：按照“东连、西控、南扩、北限”的空间布局，积极推进乐峨同城发展，依托峨眉河，构建旅游小镇，实施轨道交通、慢游系统工程，建成乐峨世界遗产旅游走廊，加快融入乐山大城市组团。

陈长明指出，要做好三个方面的工作，一是加快山城融合，二是狠抓扩容提质，三是推进转型升级，要让规划落到实处，让蓝图变成现实。 

山城融合：构建“山城一体、统一管理、统谋发展、权责匹配”的体制机制，实现峨眉山城市和峨眉山景区的共同发展。这是加快山城融合的关键。

扩容提质：力破“黄湾景区就是峨眉山风景旅游区”的固化认识，挖掘峨眉山世界自然与文化遗产资源，建美新景区、扮靓老景区、拓展新空间。建设市区-零公里-万佛顶-张沟-市区，市区-零公里-万佛顶-金川-龙池-高桥-市区，市区-高桥-（省道306线）-龙池-（乐汉高速）-沙溪-市区的“三大旅游环线”工程，贯通高桥、沙溪、龙池、川主四大度假区，实现景城互通、山城互补。加快恢复张沟、四季坪、千佛顶、万佛顶佛教文化景观和金顶-万佛顶轨道交通，建设洪椿坪-九老洞-洗象池-雷洞坪和万佛顶-四季坪-张沟观光索道，拓展旅游纵深，提升观光品质，吸引游客“快进慢游”。实施峨眉山沿峨眉河至乐山轨道交通、慢游系统工程，建成乐峨世界遗产旅游走廊。

转型升级：一是依托旅游环线，规划建设川主梅子湾温泉度假区、高桥十方溪境度假区、沙溪森林康养度假区、龙池湖-苦蒿坪度假区，做强旅游地产，做优度假地产，促进四大片区综合开发，打造一批有影响力和吸引力的高端度假社区，实现“观光旅游”向“度假旅游”转型；二是大力实施“旅游+”，加快智慧旅游建设，促进旅游业与三次产业跨界融合，培育乡村旅游、休闲康养、文化体验等旅游新业态，开发农业采摘、工业旅游、山地探险、修禅礼佛等旅游新项目，促进“门票经济”向“产业经济”转变，实现“传统旅游”向“现代旅游”转型；三是充分发挥峨眉山核心景区的吸附效应和辐射功能，以文脉、史脉为纽带，串联罗目古镇、大庙飞来殿、大佛禅院等景点景区，推动景点从单一向多元转变，实现“景区旅游”向“全域旅游”转型。

新亮点峨眉旅游度假区冲刺国家级

建美新景区、扮靓老景区、拓展新空间。作为首批国家旅游综合改革试点县的峨眉山市，从“一山独秀”向“全域旅游”发展、从“观光主导”向“观光和度假”双轮驱动发展，从“单一要素培育”向“全产业链”升级发展。峨眉旅游度假区的建立，成了峨眉山市“山城一体”和“全域旅游”发展的新亮点，目前，峨眉旅游度假区正向着国家级旅游度假区冲刺。

峨眉旅游度假区位于峨眉山下，以自然生态山水为基底，以峨眉文化为主题资源，融合“佛、山、水、道、武、茶”等资源特色，以“半坡生态度假”“旅游小镇度假”“滨湖康养度假”“禅修养生度假”和“乡村田园度假”五大板块，布局休闲度假产品业态和接待服务设施。形成了集禅修养性、滨湖度假、温泉养生、生态避暑、户外运动于一体的综合性旅游度假区。

半坡生态度假板块：位于度假区西北面，涉及黄湾、川主两个乡镇，总面积为864公顷，立足半坡生态度假资源，融入峨眉文化元素，加快推进黄湾旅游小镇、佛光花海、禅意植物园、珍稀动物生态园、户外运动基地、滨水休闲带等项目的开发建设，打造以生态养生度假为核心功能，整融合精品观光、文化体验、滨水休闲、山地运动等为一体的山地型生态养生度假板块。

旅游小镇度假板块：位于峨山镇，涉及名山南路两侧、高铁站区域，总面积约253公顷。发挥交通枢纽的区位优势及镇区综合配套较为成熟的条件，推进酒店、综合体等项目建设，集聚主题餐饮、创意文化体验、主题演艺、购物娱乐等业态，营造休闲度假氛围，打造成为峨眉度假区休闲商业集聚地和夜休闲生活中心。

滨湖康养度假板块：位于度假区中部，涵盖峨秀湖及其周边地区，总面积约852公顷。加快推进峨秀湖湿地公园的开挖建设工作，围绕湿地湖泊为核心营造滨水度假环境，拓展度假空间，打造以康养度假为核心功能，融合温泉养生、康体疗养、现代医疗、湿地养生、主题娱乐等为一体的综合型康养度假板块。

禅修养生度假板块：位于度假区东部，主要涉及大佛禅院及其周边商业、酒店等项目，总面积约473公顷。以大佛禅院为核心，拓展周边，配套禅修养生、主题休闲、文化创意、餐饮购物等度假设施，打造以佛文化养生为核心功能，融合佛教朝拜、佛文化体验、美食旅游、休闲商业等于一体的禅修养生度假板块。

乡村田园度假板块：位于度假区南部主要涉及吴岗村、冠峨村、惠邻村、鞠安村等村落，总面积约为686公顷。突出庄园度假主题，加快发展休闲农业、庄园经济，配套户外露营地、庄园度假群落、主题乐园等设施，打造以养生庄园为核心，融合休闲农业、户外运动、乡村娱乐、中医药膳为一体的乡村田园主题的休闲度假板块。

峨眉旅游度假区总面积约31.3平方公里，东至城区圣象广场，西至川主乡兴荣村，南至S103线、S306线改线段，北至佛光南路。峨眉旅游度假区依托峨眉山风景名胜区，以峨秀湖度假区为核心，沿S306线和川主河方向两翼展开，整体呈“V”字形带状结构。度假区扼守峨眉山景区门户、紧邻峨眉市区，成昆铁路站、成绵乐城际高铁站、成乐高速和乐雅高速的出入口，距度假区均在五分钟之内，1小时便可直达成都双流国际机场。

峨眉旅游度假区背靠峨眉山，森林覆盖率达87%，空气中负氧离子高达8万个/cm3，是天然的负氧离子吧。度假区气候温暖湿润，四季分明，夏可避暑、冬可泡温泉，拥有适合四季度假的生态环境和气候条件，拥有峨秀湖、温泉、峨眉河、彭桥河、乡村田园、半坡山地等自然度假资源，以及峨眉武术、佛教文化、茶文化等多项特色文化资源，与峨眉山核心景区互联互通，构成了山上、山下同步发展的“全域旅游”新格局。

新成就吸引全球目光的文旅项目落地峨眉

新思路带来新发展，新发展带来新成就，一年多时间，各种高规格的国际性文旅活动和地方特色旅游纷纷亮相峨眉，一批批吸引全球目光的文旅项目也落户峨眉。峨眉山市“山城融合”的发展战略，为“国际旅游目的地”“中国国际佛教文化旅游目的地”和四川旅游的首选地铺就了一条引领四川旅游发展的光明之路。

去年9月，继成功举办两届四川国际旅游交易博览会之后，第三届四川国际旅游交易博览会在峨眉山市再次举办，共吸引客流20万人次。此外，峨眉山市还以节庆营销和赛事营销为主线，倾力打造了大佛禅院万盏明灯供普贤、“峨眉传奇”自由搏击赛、峨眉山国际茶文化博览交易会、“峨眉山佛光花海音乐节”、大庙庙会、乡村旅游等，将旅游资源的发掘与应用推向了一个又一个新的高度。

在位于峨眉山万佛顶南侧的峨眉前山，一个鲜为人知的地方、上世纪的苏式老厂区——杨村铺今年异常热闹，曾无人问津的70年代旧房屋，竟成了抢手货，房价倍涨。来自成都、眉山等地的游客认定，这里是一处极具开发价值的“金矿”。

在峨眉山麓的临江河畔，拥有“中国钱王”诞生地、“道教第七洞天”发祥地、峨眉山古代十景之一的“灵岩叠翠”观赏地、南方丝绸之路重要集镇等千年文化积淀的“四川历史文化名镇”——罗目古镇，作为乐山市“挂图作战”项目正焕发出新的生机。峨眉山市在强化文化传承和保护的基础上，将把罗目古镇打造成游人短期度假、愉悦心情的民宿特色小镇。

今年5月21日，中国交建西南区域总部与峨眉山市结成战略合作伙伴，拟投入200亿元，对峨眉山市交通基础设施、公共服务配套设施及城市综合开发领域进行投资建设。并将启动总投资约100亿元、规划面积约3000亩的集旅游养老、文化、生态、休闲为一体的峨眉山十方溪境国际生态度假小镇项目。

今年8月23日，总投资50亿元的“中华文博园”项目在峨眉山市签约，一座由舍利宫、报恩寺、万佛殿、佛学研究院等于一体的中国最大民间文化收藏品博物馆群，3年后将在峨眉山市高桥镇建成……

新的旅游格局，大手笔的发展蓝图，先后吸引了灵山大佛文旅集团、传奇文化发展有限公司、比亚迪集团、坦博艺苑、中安亚太等大集团大公司前来峨眉山市考察、洽谈。中华文博园、四川国际峨眉武术学校等10多个投资大、带动强、效益好的文旅项目相继落户峨眉，为峨眉山市“山城融合，全域发展”增添了内涵、注入了动力。

“山城一体”，一张蓝图绘到底。围绕建设“国际旅游目的地”“中国国际佛教文化旅游目的地”和“四川旅游首选地”的奋斗目标，峨眉山人在新一届领导班子的带领下，正意气风发、信心百倍地向着“绿色发展、全域旅游”的新高地迈进！

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