聚焦主业服务“三区一都市”建设——市国土资源局2016年上半年工作综述

“4.22”地球日宣传。清泉小学斜坡整治工程。土地整理项目。□ 本报记者  张方金  曹礼芹

1月20日，《资阳市土地整治项目和资金管理办法》印发，标志着全市土地整治项目监管有了制度保障。

4月6日，印发《资阳市2016年度地质灾害防治工作方案》，排查出745处地灾隐患点。

6月21日，资阳市出台《关于进一步规范市本级（含雁江区）建设项目用地检查核验有关问题的通知》，将用地核查核验作为建设项目竣工验收必备要件。

去年以来，市国土资源局清理了60件规范性文件，建议继续有效的17件，废止20件，失效23件。

……

上半年，市国土资源局牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕实施“三大发展战略”，加快“三区一都市”建设，以创建“资源国土、项目国土、民生国土、创新国土、法治国土、廉洁高效国土”为目标，有序推进重点工作，总体工作进展顺利。

法治国土建设成效明显

清理了60件规范性文件 规范国土资源管理工作

采用“五统一五确保”工作方法，对照现有法律法规政策规定，清理资阳市国土资源管理相关文件，及时提出新建、修改、废止意见。共清理了60件规范性文件，建议继续有效的17件，废止20件，失效23件。极大促进了国土资源规范化、制度化、法制化。

以此为契机，市国土资源局紧紧抓住“法治国土”建设和依法行政的牛鼻子，多管齐下。不仅成立了依法行政工作领导小组，还组织召开了全市国土资源系统全面推进法治国土建设工作会议，印发年度学法计划，将依法行政要求切实落实到国土资源管理具体责任单位和具体工作环节中，并通过组织干部职工到警示教育基地开展集中警示教育、局务会会前学法制度、举办依法行政知识竞赛、利用资阳日报和局外网站公示行政审批和公共服务事项、建立行政诉讼案件旁听制度等方式，不断创新学法方式，自觉依法办事。

同时，规范国土资源管理。《关于进一步加强全市土地出让管理的通知》《关于印发〈资阳市本级（含雁江区）划拨用地分类定价标准〉的通知》《关于资阳中心城区退城入园工业企业土地收储的实施意见》《国有建设用地使用权出让合同部分条款释义》等，规范了土地供应和收储行为，促进了土地节约集约开发利用。《关于进一步加强采矿权管理的通知》，进一步规范了采矿权管理。《资阳市土地整理项目和资金管理办法》和《关于进一步加强城乡建设用地增减挂钩试点项目管理的通知》，为做好农村土地综合整治奠定了制度基础。对土地征收完成后管护工作进行了规范，《关于进一步规范市本级（含雁江区）建设项目用地检查核验有关问题的通知》《关于加强土地征收完成后供地前土地管护工作的建议》已经议定并执行。

地质灾害防治工作卓有成效

目前共排查出745处隐患点，至今未发生一起人员伤亡的地质灾害

7月初，雁江区临江镇清泉小学不稳定斜坡整治工程开工，预计在开学前完工，这也是资阳市今年实施的重大治理项目。小学的负责人凌辉告诉记者，以前下雨心里总是悬吊吊的，治理后649名师生的安全就有保障了。

今年以来，受厄尔尼诺极端天气影响，地质灾害防治形势较往年更加严峻，市国土资源局始终把地质灾害防治作为“生命工程”来抓好抓落实，以创建地灾防治高标准“十有县”为引领，编制完善了《2014-2020年地质灾害防治综合体系建设总体方案》和《2016年度地质灾害防治工作方案》，并层层签订了地灾防治工作责任书，切实落实防治责任。

市国土资源局印发了《关于强化汛期值班值守工作的通知》，从4月1日起，全市国土系统干部职工实行24小时全天候值班，领导带班、干部值班值守和监督制度，明确市级值班人员每天除检查各县（区）值班情况外，还对各地隐患点进行抽查，随时掌握其动态变化，及时研判会商。

利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日开展地灾防治知识宣传培训，广泛宣传资阳市地质灾害特点、危害，截至6月30日，共组织地灾防治宣传培训20场次，受训人员1331人，组织应急演练6场次，参加人数1420人。

以地灾项目治理为抓手，规范实施重大地灾项目治理、避险搬迁工程和应急排危等项目工程建设，加强地灾防治能力建设。实施地质灾害避让搬迁134户、重大治理项目2处、排危除险24处，现在已经完成地质灾害避让搬迁63户，重大治理项目、排危除险工程正在有序实施中。

依法保护耕地资源有序推进

保障发展用地，永久性基本农田划定成果论证核定和任务下达已经完成

目前，10个市投资农村土地整理项目中，雁江南津镇谷湾村项目已通过审计待终验，乐至龙门乡项目已完工，其余8个项目正在施工。

市国土资源局切实履责，加强农村土地整治项目监管，推动出台了《资阳市土地整治项目和资金管理办法》，探索地方投资项目技术核查工作方式。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田保护面积。全力推进永久性基本农田划定，市本级中心城区和所辖县城中心城区永久基本农田论证核定工作已完成。目前正认真组织实施耕地质量等别年度更新工作。

依法保障发展用地。一是做好用地计划精准投放。围绕“项目建设年”和“三区一都市”建设，认真做好土地利用总体规划调整完善工作。结合年内新开工、续建项目用地需求，统筹协调重大项目建设用地，就临空经济发展平台、地铁18号线和成简快速通道延伸至资阳、资潼高速项目、张家岩水库直接引水至资阳、毗河二期等重大项目推进工作同省厅进行了对接。二是严格执行征地补偿安置政策和政府征地信息公开制度，切实维护被征地农民的合法权益。三是严格土地出让审批，市政府印发了《关于进一步提高全市土地利用效率的通知》，供应各类建设用地43宗、面积78.07公顷。四是加强供后监管和动态巡查，市政府印发了《关于进一步规范市本级（含雁江区）用地核查核验有关问题的通知》，将用地核查核验作为建设项目竣工验收必备要件。

在全力保障发展，扎实抓好重点业务工作的同时，结合国土工作实际制定6条扶贫办法，***、精准脱贫，有序推进不动产统一登记工作，按照“七有”目标启动了基层国土所建设规范化建设。此外，注重强化政治组织保障，深入开展了“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，组织了“创三优、铸利剑、树新风”和“三项建设”活动， 廉洁高效国土取得了实效。

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