欲靠“颜值”谋发展小镇转型“闯三关”

 小镇“转身”之

生态宜居特色镇

5月19日上午，车辆刚出乐峨高速出口，映入眼帘的是通红的“正宇塑业”四个大字。然而从3年前起，这家企业除了名字，所经营的业务与塑化工再无关系。如今，企业做起了汽车展览和商贸服务，其经营收入已不亚于生产塑化。

正宇塑业的转型，正是符溪这座工业城镇探路绿色发展的缩影。峨眉山市符溪镇，这个曾以工业出名的小镇，正走在靠“颜值”吃饭的路上。

□本报记者王成栋 吴亚飞

难关

产业落后，环境恶化

过去的符溪什么样？

符溪镇副镇长师招念没有直接回答，而是把记者带到距离场镇只有一公里的拦沙河边，指着治理一新的河道和清洁的河面说：“以前司机路过这，都不得开车窗，太臭了！”

在外人的眼中，符溪镇有着得天独厚的优势：距离乐山大佛和峨眉山景区的直线距离，均不过10公里；乐峨高速穿境而过，交通便利。

然而，地处乐峨旅游黄金走廊的符溪镇，过去却“闷头”发展塑化工、木材加工等产业。历经十多年积累，符溪成为峨眉山市乃至乐山市有名的工业强镇。

工业立镇的效果立竿见影：2013年，全镇规模以上工业增加值突破40亿元；农民人均纯收入突破1万元。这在峨眉山市乃至在乐山市均算得上首屈一指。

然而，这些产业带来GDP的同时，也考验了当地的环境承载力。

符溪镇林业站站长张全成还记得，为了发展木材加工，全镇遍植巨桉。后果是，采伐木材后，土地养分、水分过度消耗，进而寸草不生；化工厂区附近，居民夏季也不敢开窗，“太刺鼻了”；工业和生活污废水直排，导致流经场镇北侧的峨眉河水体高度富营养化。

同样是2013年，符溪感受到了市场的寒意：塑化工、木材加工等传统产业，因产能饱和，产品价格一降再降。当年底，部分产业已经到了盈亏的临界点。

师招念记得，当时，面对不断恶化的环境和正在衰退的产业，符溪镇上至干部，下至村民，都在问：“符溪怎么办？”

把关

建立负面清单，把关环境治理

转型，转型！

符溪镇镇长黄伟说，当初符溪面临的危机，其实是生态环境危机。转型、走绿色发展之路，已经是唯一出路。具体到符溪镇而言，就是严把产业准入关和环境治理关。

2013年，转型之路刚刚起步，符溪就面对前所未有的诱惑：一家知名石材加工企业找上门来，拟投资30亿元在符溪镇打造石材加工产业园。“我们镇党委、政府班子一合计，拒绝了。”师招念说，对一个人口只有5万人的小镇而言，谁都知道30亿元的投资将带来什么。但他们更知道，石材加工中产生的巨大噪音、粉尘污染将给小镇招来何种灾难，“不想再走老路了。”

也正是这次拒绝，让符溪树立了“冰坚可渡”的信念，并随之推出产业负面清单：对高污染、高耗能产业一票否决；落后产能关停或升级。在这一思路的指引下，正宇塑业等化工企业全部关停生产线。乡村种植的巨桉，开始逐步被对土地损耗更小的乡土植物苦竹等替代，失去木材来源，加工企业随之逐步淘汰。“打扫干净房间再请客”，为了确保转型顺利，2014年，符溪就拿出2亿元专项资金，建设符溪至峨眉山市区污水管网，并开工建设日处理污水8万吨的污水处理厂；根据人口和产业分布情况，在场镇和15个行政村配套垃圾回收站，分类处理生活垃圾。

重拳迭出之下，符溪镇森林覆盖率回升到40%，日均减少直排污水1300吨左右，空气质量实现全年优良。

攻关

旅游+养老，产业更替进行时

在符溪镇内部，普遍把关停淘汰落后产业、建立产业负面清单看成“把关”，将培育新的产业增长极当做“攻关”。曾有人质疑，淘汰工业产能、把“宝”押在生态上是“舍本逐末”。尤其是在拒绝30亿元石材厂大单之后，类似声音达到顶峰。

但黄伟认为，实际上，“把关”本身就在“攻关”。

5月19日下午，符溪镇新乐村养鸭大户牟勇正忙着清理圈舍，还有几天，4000只肉鸭就将出栏。

去年底，在镇政府帮助下，他的养殖场与当地一家化肥生产企业约定：由化肥厂提供自动化设备，收集、运输和加工养殖产生的粪便，“但我不收他们的钱。”牟勇说。过去，牟勇处理鸭粪的方式是直接冲洗到附近的水沟中，地表和地下水受到污染。牟勇每年要拿出三四万元，用于大肠杆菌等疾病治疗和预防。与化肥厂合作后，养殖场实现鸭粪零排放，传染源就此被切断。

当天下午，符溪镇丰收村口的丰收湖畔，游人如织。洞子口山庄经理官玉香正在忙着招徕客人。符溪镇的转型路，让她的农家乐重新红火，年纯收入达20万元。官玉香说，其实丰收村只是把水面改成鱼塘；将四周山上的巨桉改成苦竹等本地植物，“还有就是建了几个观景步道。”预计今年，符溪镇乡村旅游收入有望突破亿元大关。

在还符溪绿水青山之时，“金凤凰”悄然而至。不久前，和邦集团宣布投资30亿元，在符溪镇外的拦沙河与峨眉河交界处兴建集湿地公园、健康养老、观光旅游为一体的康养基地。如今，站在拦沙河的一侧，湿地公园已初具雏形，相关工程建设将于2020年全部结束。届时，这里可容纳5000多人同时养老，将为当地带来上千个就业岗位。

转身小镇

攀枝花红格镇

利用冬季气候温和及温泉丰富的优势，吸引150亿元投资，建设康养旅游基地

眉山高庙镇

依托峨眉山秀美风光和森林资源，打造峨眉半山七里坪国际康养度假基地

郫县友爱镇

种植花卉近0.13万公顷，成为花木盆景生产、销售和农家旅游基地

温江永宁镇

全镇遍植芙蓉花，打造国际医学城，目前已吸引8家知名高端医学机构落户

广安代市镇

建成优质水果园20个和现代化蔬菜产业基地，积极扩大生态无公害农产品种植面积

生态只是底色，生态宜居小镇不能止于“生态宜居”，要充分利用小镇生态、用地、用工成本优势培育新业态，避免出现产业空心化

既要打“生态牌”，也要打“感情牌”，吸引包括返乡创业农民工、大学生等大众创业、万众创新的各路力量会师生态宜居小镇

可借鉴东部沿海地区经验，把生态的生产、生活方式变成商品，对外输出生态宜居小镇的文化与观念

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