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全省水务局长会议召开

省水利厅和中国农业发展银行四川分行签署全面支持四川水利建设战略合作框架协议

——盘点2015年四川水利六大关键词

兰楠 文/图

●“十二五”全省累计水利投资1276亿元●治理水土流失面积1.4万平方公里●加固2202座病险水库，建成堤防2184公里●累计解决2150万农村居民和260万学校师生的饮水不安全问题●出台《四川省河道采砂管理条例》

民生为上，治水为要。水利事关国计民生，事关百姓安康。

在刚刚过去的2015年，四川水利紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”的核心目标，以规划为龙头，以项目为支撑，以改革创新为动力，以服务民生为落脚点，着力建设一批既解决当前急需又事关长远发展的水利项目，为全省经济社会发展提供了坚实的水资源保障。

回眸2015，节水治水管水兴水高潮迭起，亮点频闪。让我们通过关键词梳理，重温四川水利工作这一年的推进与跨越。

关键词一依法治水

【镜头】

2015年7月22日，省第十二届人大常委会第十七次会议第二次全体大会表决通过了 《四川省河道采砂管理条例》，《条例》于去年10月1日起实施。

河道砂石属于国家所有，任何单位或者个人不得非法采砂，河道采砂权出让期限不得超过三年……作为去年四川省立法重点项目，《条例》对河道采砂的规划和许可实施、河道砂石资源费收取和使用、河道采砂管理权责等内容进行了规定。《条例》的出台在保护水环境，保护饮水安全，保护防洪安全和江岸稳定，提高原有取、排水工程发挥效益等方面发挥积极效用，有助于遏制乱采滥挖等行为。

去年，四川省不断完善水利规划体系，开展了全省“十三五”水利发展规划、全省水利扶贫实施方案、全省江河湖库水系综合整治实施方案、全省水利血防三期规划、全省治涝规划等规划编制工作。落实最严格的水资源管理制度，分解下达市县水资源管理“三条红线”指标，实行最严格水资源管理制度考核，在国务院考核组考核中名列全国第8位，成绩良好。

同时，四川省进一步健全水法规体系，出台了《四川省河道采砂管理条例》《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》和《四川省<中华人民共和国抗旱条例>实施办法》，启动了《四川省水利工程管理条例》立法工作。

强化水行政执法，加快简政放权，取消建设项目水资源论证机构资质认定等审批项目，厅行政审批精简到12项。加强水利工程建设和运行管理，工程建设和运行处于可控状态，没有发生质量安全事故。

关键词二水利投资

【镜头】

新上中型水库、堤防、中型灌区渠系配套、农村安全饮水、病险水库除险加固、中小河流治理、小农水、水土保持……截至去年11月底，广安市累计完成水利投资16.38亿元，为全年目标任务15亿元的109.2%，提前完成全年投资目标。“十二五”规划新建五座中型水库建设全部立项，回龙寺、猫儿沟、应家沟、向阳桥水库已开工建设，猫儿沟水库完成投资4000万元，回龙寺水库完成投资8000万元，武胜应家沟完成投资8500万元，在建中型水库渠系配套工程加快建设。

去年，全省完成水利投资316亿元，比2014年增长10.5%。其中：往年结转投资计划完成70亿元，当年投资计划完成160亿元，芦山、康定地震灾后重建15亿元，地方自行筹资建设项目71亿元。

根据国家发改委、水利部批复，四川省今年将开工建设包括蓬溪船山灌区、土溪口水库、李家岩水库和黄石盘水库在内的四处大型水利工程。初步统计，四处大型水利工程总投资151.4亿元，总库容达6.47亿立方米。四处将开工的水利工程中，定位为成都第二水源的李家岩水库投资总额最高，将达54.5亿元。李家岩水库建成后，除兼具成都第二水源地功能外，还具备灌溉和发电功能，可确保周边90万居民、9.36万亩耕地用水。

关键词三大中型水利工程

【镜头】

日前，一场搬迁移民安置工作动员大会在营山县举行，对金鸡沟水库工程建设征地搬迁移民安置工作进行安排部署。金鸡沟水库位于渠江流域流江河左岸一级支流石高桥河上，是一项集农业灌溉、乡镇供水等为主的中型水利工程，被纳入四川省和国家“十二五”大中型水库建设规划和全国大中型水库2013-2017年总体安排。灌区范围涉及老林、双林、明德等10个乡镇，灌溉面积达5.68万亩，供水人口达2.2万人。

据了解，四川省有16处工程被纳入全国172项重大水利工程名录，其中在建6处，拟建10处，项目数量排全国第2位，总投资规模743亿元。基本建成小井沟水利工程1处大型、平昌牛角坑水库等6处中型工程，加快推进北川开茂水库等67处大中型水利工程，开工邻水向阳桥水库、中江石泉水库等8处中型工程。

此外，四川省还在强力推进蓬溪船山灌区、李家岩水库、土溪口水库、黄石盘水库等10处拟建国家重大水利工程，前锋区龙滩水库、昭化区大寨水库、中江石泉水库等8处中型水利工程，泸县三星桥水库、古蔺刘家水库等一批小型水库前期工作。

关键词四农村水利建设

【镜头】

日前，在南充市嘉陵区礼乐乡雷火观水厂施工现场，工人们正焊接管道、回填土方。“该水厂日供水800立方米，龙蟠镇、礼乐乡、集凤镇的居民都能吃上放心水了！”嘉陵区水务局负责人介绍。

龙蟠镇丰乐院村村民卢胜春告诉记者，每逢大旱，人畜饮水都很紧张，农业用水根本就顾不上了。瞧着水管铺到了家门口，卢胜春心里满是期待。据悉，去年，南充市把农村安全饮水工程作为重要的民生工程来抓，全市共实施1254处集中供水工程，通过分散供水、集中供水、管网改造等方式，可有效解决67万人的用水难题。

去年，四川省有效解决418.11万农村居民和51.89万学校师生及藏区规划外新增86.99万农牧民的饮水不安全问题。同时，加快推进都江堰、玉溪河等大型灌区渠系配套建设，启动中型灌区渠系配套建设；全面完成2014年度小农水重点县项目，抓紧推进 2015年度小农水重点县建设。此外，继续实施抗旱水源工程、“五小水利”、牧区水利、水利血防等项目。加强农村水电工程建设，加快推进增效扩容改造、水电新农村电气化和小水电代燃料建设、农网升级改造及无电地区建设。

省水利厅相关负责人介绍，今年四川省将争取实施农村饮水巩固提升工程，提升农村供水保障能力；继续实施都江堰、升钟、青衣江等大型灌区续建配套与节水改造，加快已成灌区续建配套与节水改造，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。

关键词五水生态保护

【镜头】

傍晚的峨眉山市长滩河沿岸，散步遛弯的村民络绎不绝。经过1年多的治理，这条昔日村民须捂鼻绕道而行的河沟如今变得清澈见底。去年，乐山还专门在长滩河沿岸举行了一次全市小流域水环境综合治理现场会，长滩河污染治理的经验被推广到乐山全境，以配合乐山水生态文明城市的建设。

根据 《乐山市水生态文明城市建设试点实施方案》，从2015年至2017年，乐山全域将以落实最严格水资源管理制度、修复水生态、优化配置水资源等工作为重点，在构建长江上游生态屏障的同时加快建设国际旅游目的地。

去年，四川省坚持人水和谐的新时期治水理念，坚定不移地走可持续发展水利之路，综合治理水土流失面积2456平方公里，积极推进长江上游生态屏障建设；加快推进水生态文明建设，成都市、泸州市、遂宁市、乐山市被列为全国水生态文明城市建设试点。同时，四川省大力实施“清水工程”，通过取缔肥水养鱼和网箱养鱼等措施，2600余座水库实现“还一库清水”。全面推进节水型社会建设，启动全省首批30个节水型社会重点县建设，提高了水资源利用效率和效益。

据介绍，下一步，四川省将继续严格落实最严格的水资源管理制度，继续推进节水型社会建设，促进节水增效。坚持预防为主、防治结合，综合治理水土流失。加强重要饮用水水源地保护，完善突发水污染事件应急预案。大力推进重点流域和区域水生态修复，积极开展水生态文明试点城市、水利风景区建设，促进生态四川和长江上游生态屏障建设。

关键词六水利抗灾减灾

【镜头】

2014年11月22日16时55分，甘孜州康定县境内发生6.3级地震。省水利厅立即启动抗震救灾预案，组织力量投入抗震救灾。成立了水利厅抗震救灾领导小组，领导小组下设水库组、供水组、灌区组和地电组4个工作组，分头收集灾情。

同时，指令双流县、新都县水务局迅速抽调技术人员和供水物资、设备，组建两支水利系统应急供水抢险队，随时待命赶赴灾区开展供水设施抢修工作。印发了《康定地震灾区饮水保障技术要点》，要求灾区州、县两级水务部门紧急行动，排查灾情，了解灾区供水设施受损情况，制定应急供水方案，及时恢复供水，确保灾区群众有水喝。

记者了解到，去年以来，四川省水利抗灾减灾取得重大胜利。在防汛方面，通过加密监测，及时会商研判，科学指挥调度，有效应对了“6.25”“8.17”等16次洪涝灾害，转移群众36.25万人次，避免2.8万人伤亡，将洪涝灾害损失降到了最低。在抗旱方面，先后派出8个工作组赴旱区督导抗旱减灾工作，累计投入84万人次、机动抗旱设备12万台套、送水车1400辆次，投入抗旱资金1.6亿元，抗旱浇地面积116万亩，临时解决了74万人、90万头牲畜饮水困难，有效应对了发生的旱情。在地震灾后重建方面，基本完成芦山地震水利灾后恢复重建任务，积极支持和指导康定地震水利灾后恢复重建工作。

在防洪减灾工程建设方面，四川省以实施渠江流域防洪规划为重点，加快建设“六江一干”堤防工程，实施275个中小河流治理项目，建设堤防长度320公里，提高了防洪能力，改善了人居环境；加快实施纳入国家规划的中型病险水库及大中型病险水闸整治项目，完成784座小型病险水库整治；基本完成172个县的山洪灾害防治县级非工程措施建设，实施了11条重点山洪沟治理。

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