乐山：最严制度打造“乐水”城市

省政府批复乐山水生态文明城市建设试点实施方案

本报讯（记者 陈君）8月5日傍晚，乐山峨眉山市长滩河沿岸，纳凉的村民络绎不绝。经过1年多的治理，这条昔日村民须捂鼻绕道而行的河沟如今变得清澈见底。前不久，乐山还专门在长滩河沿岸举行了一次全市小流域水环境综合治理现场会，长滩河污染治理的经验正在被推广到乐山全境，以配合乐山水生态文明城市的建设。

同日，省政府网站挂出《四川省人民政府关于乐山市水生态文明城市建设试点实施方案的批复》，原则同意了该《方案》。根据方案，从2015年至2017年，乐山全域将以落实最严格水资源管理制度、修复水生态、优化配置水资源等工作为重点，在构建长江上游生态屏障的同时加快建设国际旅游目的地。

乐山市水务局相关负责人告诉记者，此次批复的方案涉及最严格水资源管理制度体系建设、水资源优化配置体系建设、水生态保护与修复体系建设等八个方面，而其中首要任务就是有效落实最严格水资源管理制度，建立起水资源节约体系。“乐山总体而言水资源量丰富，但存在时空分布不均衡的特点，比如从水资源总量来看，马边和峨边两县就占到了全市总量的近四成。”该负责人介绍说，另一方面，由于区域水利工程调蓄能力欠缺，雨量充沛的乐山也存在工程性缺水的问题，加之水资源利用方式相对粗放，在万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数等方面尚与发达地区有着较大差距。

“首先要用水总量控制。”该负责人说，去年乐山全市用水总量14.3亿立方米，今年则要控制在13.7亿立方米以内，到2017年末，这个数字也必须控制在14.9亿立方米以内。为此，乐山将在试点期间制定全市用水定额、用水计划管理办法，对全市公共供水企业、自备取水大户和限额以上使用公共供水的非居民用水户实现取用水实时监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。“比如要求用水企业每年底要提交当年用水报告和下年度用水申请，如果超出定额，将加倍收取水资源使用、管理费用。”

记者注意到，作为知名旅游城市、致力于打造国际旅游目的地的乐山，在如何“用水”方面，同样在谋篇布局，方案中也专门提到了水景观和特色水文化建设。作为一座伴水而居的城市，乐山水上旅游项目难觅踪迹。因此方案中特别提出，要致力于三江汇流水利休闲核心区建设，依托“三江汇流”绝佳的水利休闲资源，开发观水礼佛休闲产品。

该负责人告诉记者，在乐山，岷江、青衣江、大渡河三条主干河流构成了乐山水系的整体扇状骨架，另有马边河等几条较大的河流汇入三江，形成了乐山水系的基本网络，如果能利用好这个网络，也可以解决目前乐山景城分离严重、景区相对孤立的困局。

方案中确定的八大类33个项目群估算投资达到91.17亿元，乐山将创新投入机制，建立政府主导、部门参与、市场推动、多元投入的格局，鼓励和引导社会资金参与水生态文明建设。

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