奋力开创基层党建的“乐山实践”

■本报记者尹瑶

基础不牢，地动山摇。党的根基在基层，活力在基层。从严管党治党，抓好基层基础是关键。乐山实施“堡垒提升工程”，是打牢基层基础的关键之举。

缘由：探索新常态下的党建新方法

长期以来，市委高度重视党的建设，先后创造了“作风兴市”“制度建廉”“磐石工程”“亲情工作法”系列党建载体，取得了明显成效。面对从严治党的新常态、增强基层组织政治功能和服务功能的新任务、推动乐山“转型升级、美丽发展”的新要求，基层党建还存在着许多不适应形势要求的地方。

在今年初的县（市、区）委书记党建述职会上，市委常委和各县（市、区）委书记们共同“会诊”，查摆出有的地方基层党建工作存在“点好面差”的问题，“典型”很靓，但“面上”却很差；有的地方基层干部队伍活力不强，不愿干、不想干、不会干，甚至有个别干部不忠诚、不干净、不担当；有的地方党员队伍作用发挥不好，把自己混同于一般群众，甚至当群众的“尾巴”……问题就是时代的声音、实践的起点，市委果断“开方”，大力实施基层党建“堡垒提升工程”，全面规范基层党组织运行，全力纯洁基层党员干部队伍，全方位增强政治功能和服务功能。市委组织部按照市委要求，制定“1+8”实施方案，在峨眉山市、市中区、沙湾区、夹江县和机关、国企、“两新组织”的354个基层党组织开展试点，奋力开创基层党建的“乐山实践”。

做法：“5个2”夯实基层基础

遵循“从基层抓起，从解决问题开始”的原则，全市各级基层党组织先后召开各类会议上千场次，梳理问题上百个，最终形成了“5个2”的工作重点，即扩大组织和经费保障“两个覆盖”、建强带头人和党员“两支队伍”、建好活动和文化“两个阵地”、强化思想和制度“两项建设”、增强执行和服务“两种能力”。十个方面，每一项都明确具体的目标、举措、责任，以项目化系统推进。

峨眉山市广泛开展“思想健康体检”，评定党员10191人、处置175人；开展“四清理四查处”，查处村组干部100多人；将“三公”经费结余用于考核激励基层，每村工作经费达到10万元，通过强班子、育队伍、提待遇、刹歪风，基层党员干部队伍的活力迸发。峨边县实施村级阵地“攻坚大会战”，3个月完成了100多个阵地建设任务，群众日常聚会、文体活动、红白喜事有了集中地。

定位：对症下药精准突破

“一把钥匙开一把锁”。在“堡垒提升工程”试点中，各地各行业紧密结合实际，查摆“地方病”“行业病”“单位病”，拿出3—5条管用的措施，实现对症下药、精准突破。市公安局针对有的领导干部参加组织生活不规范的问题，专门建立了组织生活考勤制度，不能参加就要书面请假；市中区针对“小支部”难以提供“大服务”的问题，新建14个社区大党委，投入500万元社区工作经费，将服务延伸到每个网格、小区和楼宇；沙湾区针对产业园区党建资源分散的问题，提出了大党建的工作思路，投资700万元建成不锈钢产业园区活动中心，1000多名党员在“七一”有了自己的活动阵地；夹江县开展乡镇机关周转房、食堂、澡堂、图书室、文体活动室等配套设施，让乡镇干部留得住、住得下、不走读，营造出家的“温馨”……机关“规范化”、学校、医院“一体化”，国企“核心化”，“两新”组织“同心化”，产业园区“集约化”，乡镇（街道）“活力化”，社区“网格化”，农村“严实化”等8个党建主题，“堡垒提升工程”把住了“命脉”，开出了“良方”。

成效：“五项提升”不断显现

通过半年的实践，“大抓党建的责任意识得到提升、基层组织的核心地位得到提升、广大党员的党性观念得到提升、党在群众中的形象作风得到提升、基层治理的科学水平得到提升”。“堡垒提升工程”显示出了蓬勃的生命力，犹如一颗颗明珠、一座座灯塔、一个个路标，指引着基层党建奋力前行。党组织的领导核心地位加强了，干部服务群众的态度变好了，党员关键时刻能站出来了……这些可喜变化正在不断增多，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力正在不断增强，“堡垒提升工程”正奋力书写着乐山基层党建的新篇章。

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