筑牢基层堡垒 激活“组织末梢”

乐山以“严、实、责”构建基层党建工作新常态——

□本报记者 杜蕾

开展干部“思想健康体检”，处理基层“问题干部”143人；

将村级组织工作经费从2万元提高到8万元-10万元，新改建村级活动阵地400多个；

选派233名机关年轻后备干部全脱产到后进村（社区）担任支部书记……

一连串数据的背后，是“严字当头、实字着力、责字开刀”的党建新常态。今年以来，乐山市在总结过去“磐石工程”的基础上，实施“堡垒提升工程”，强化基层党组织的政治功能和服务功能，党风政风为之一新。

建强“堡垒”核心增强村组干部队伍战斗力

两个月前，峨眉山市绥山镇斗量村发生一件“大事”：原村支书任良华被撤换，镇人大主席李录良暂兼村支书。对此，全村群众一致赞同。“村里风气变好了”“找村上办事不拖沓了”……村民们细数村里的变化，“没想到镇上真把考核逗了硬。”

今年初，峨眉山市推行末位淘汰制，对因主观不作为造成考核排名最后的村干部，乡镇党委可根据村干部承诺书对其进行免职处理。任良华在目标责任考核和述职中均倒数第一，群众对其意见很大，被绥山镇党委撤换。

强化政治规矩、理顺管理体制、鲜明奖惩导向……一招招重拳出击，增强基层带头人队伍战斗力。 开展干部“思想健康体检”，识别并查处一批有问题的基层干部。峨眉山市由纪委、组织、政法等10部门牵头开展“四清理四查处”活动，撤换不讲政治、不守规矩、违纪违规村组干部11人，夹江县对33名“为官不为”的乡村组干部进行党纪和组织处理。

理顺基层领导体系，全面推行支部书记和村主任“一肩挑”，在村（居）民小组，设立党小组长职位，党小组长与村民小组长共同协商处理组级事务。

对部分村干部岗位实行一年一聘，考核不称职的一律解聘。有惩也有奖，峨眉山市从每村（社区）10万元村级工作经费中拿出2万元，作为村组干部考核奖励经费，拉开“干与不干”“干好干坏”的差距。“‘堡垒提升工程\’增强了基层党组织的执行效能，增强了村组干部队伍的战斗力。”峨眉山市符溪镇党委书记刘永利说。

增强“堡垒”活力发挥普通党员先锋作用

“小庞，我家种的生姜长虫了，你快来帮我看下怎么办。”5月12日中午1点过，峨眉山市峨山镇冠峨村党员庞方恩刚吃完饭就接到村民万世贵的电话。看虫、买药、再回到地里打药……处理好生姜地，庞方恩已被晒得满脸通红，“我是签了责任书的，万世贵是我的包户对象，有需要肯定要帮。”

庞方恩口中的“责任书”，是冠峨村党支部针对在家党员的目标责任书，从参加政治学习、带头为群众办事、联系包户等方面细化任务。“我们村的党员尽职得很，老百姓非常信任他们。”万世贵说。

扩大组织覆盖、纯洁党员队伍、强化分类管理、推广“亲情工作法”……乐山市从党员“细胞”入手，鼓励发挥普通党员先锋作用，增强“堡垒”的生机和活力。

把支部建在项目上、产业上、网络上，峨眉山市建立10个项目建设临时党支部，服务项目总投资43亿元，沙湾区在不锈钢产业链上建立党支部11个，凝心聚力打造“千亿产业园区”。

强化思想建设，对所有党员信息进行重新登记，对在家党员思想教育培训全覆盖，对流动党员采取“双重组织关系管理”实现延伸覆盖。

实施党员分类目标管理，分别制定工作目标，年终量化考核。考核“优秀”的，通过给予经济奖励、组织外出学习、提供免费体检等方式激励；考核“不合格”的，由党组织进行谈话提醒，限期整改。

项项推动，激活了基层党建的“末梢神经”，让党员走向了前台，主动亮身份，带头当示范。在夹峨联网畅通工程征地拆迁中，符溪镇友谊村党员先云峰不惜牺牲自己经营数年的养殖产业，主动带头倒房。他说，“党员就要以身作则。”

峨眉山市峨山镇冠峨村党员吴小梅：

实施“堡垒提升工程”，让我们找到了作为党员的价值。现在老百姓信任我们，我们自身的荣誉感也大大提升。以前，我只有交党费的时候才感到自己是党员，现在随时都要提醒自己的党员身份，愿尽全力发挥自己的力量。

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