“六述四评”把党建责任“种”在心中

■黄卓

适应“全面从严治党”的新常态，市委坚持“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人”，以鲜明态度和务实举措，扎实抓好乡镇党委书记党建述职活动。在近两个月的时间里，全市218名乡镇（街道）党（工）委书记经历了一场前所未有的“党建考核”，大家不仅红了脸、出了汗，更把党建责任制“种”在了心中，激发了基层从严从实抓党建的强大动力。

创设“六述四评”：述在关键点位评在综合表现

“考核评价不仅要考组织满意度，也要考群众满意度，不仅要评述的情况，更要评干的情况。”市委常委、组织部长杨程富为乡镇党委书记抓党建述职考评定调，全市创新推出了“六述四评”的述评方式——

“六述”，即从述思考、述实干、述创新、述问题、述原因、述打算6个方面入手，系统回答“乡镇党委书记‘主业\’是什么？本地党员群众盼什么？夯实基层基础做什么？”等20多道“必答题”，考核关键点位。许多乡镇党委书记感到，这次述职不是“写文章”，靠文笔取胜；而是“做试卷”，靠工作说话。平时没有想、没有抓、没有干就答不好，工作没说清、问题找不准、打算不具体都会被“打回来”。 (紧转第4版）

（紧接第1版）全市乡镇党委书记普遍修改材料都在5遍以上。反复修改的过程，既是对工作情况的“盘点”，更是对自我履职的拷问。

“四评”，即采取群众考评、资料证评、暗访反评、大会测评结构权重制的方式综合评分。不仅在大会测评中基层代表要占到一半以上，同时还要考量大会之外的群众满意度、党建目标完成情况、乡村干部日常表现等，使评价结果既不是“少数人说了算”，也不搞一会定优劣。据统计，全市县级领导、党建联席会议单位负责人、基层代表共844人参与评判，乡镇党委书记平均得分92.98分，其中最高分与最低分相差11.75分。“为什么要给高分，是他的工作说服了我”，省党代表车卫坦诚地亮出自己的“打分原则”。

现场提问点评：有效传导压力强化“主业”意识

“述职一个、提问一个、点评一个”、“述职说问题不能少于1/3”……详细的流程规定，使11个县（市、区）的述职“考场”气氛严肃紧张，压力于无声处扩张。“不要说参与述职的书记，就连我在旁边照相，手心都出汗了。”沙湾区宣传部的孙韬这样描述现场氛围。

犍为县作为本轮乡镇述职的第一个县，县委要求乡镇书记在述职中做到“6个必须回应”，凡出现党员干部违纪违法、被督察通报事项、信访突出问题等，必须逐一“拿话来说”。“我对党员干部监管不到位，去年有3名社区干部因为低保审批问题受到党纪处分。”“我习惯于当‘甩手掌柜\’，导致党建重点工作未落到实处。”一个接一个的乡镇党委书记述职，把抓党建的统筹责任、推进责任、兜底责任通通晾晒出来，教育了自己，也警醒了别人。

在五通桥区，提问现场热烈而不失犀利，每位乡镇党委书记被提问都在2个以上，述职和回答不少于20分钟。“全乡今年修了6个活动室，数量倒是不少，但都是‘空腔腔\’，咋个发挥作用？”“村级财务、村民低保是怎样向群众公开的？”基层代表章宗龙说：“既然来参加了这个会议，就要代群众把话问了。”在井研、夹江、沐川……面对基层代表的提问，有对答如流的轻松和淡定、有眉头紧锁的思考和慎重、有回答不尽人意的尴尬和遗憾，有的甚至面红耳赤地走下讲台。

在峨眉，乐山市委副书记、峨眉山市委书记罗佳明点评：“整顿后进党组织不到位，村干部联系服务群众的能力意愿不强，民意述求渠道遭到堵塞，累积民怨矛盾，致使聚集事件爆发。”“党委书记工作方法简单、选举把关不严，致使个别村委会选举无效，造成较大负面影响。”“对党员教育管理不到位，导致一些党员在重点项目建设中‘搞小动作\’”。在市中区、马边、峨边……面对县（市、区）委书记辛辣的点评，乡镇党委书记们普遍感到心跳加速、人坐不住、脸挂不住。

“要想述职脸不红，就得平时多红脸；要想回答不冒汗，就得平时多流汗；要想点评不钻心，就得平时多用心。”成为了乡镇党委书记们的最大感受。“总结工作不浮夸，查找问题不回避，剖析原因不推责，工作打算不笼统，提问点评不含糊。”成为了市委组织部6个指导组的共识。据统计，全市每名述职对象查找自身问题都在4条以上，被上级组织和基层代表点问题都在5个以上，一个个一针见血的提问、一句句辣味十足的点评，让乡镇党委书记们进一步感到了压力，认清了“主业”，明确了努力方向。

深化述职成果：持续拧紧“螺丝”推进整改到位

述职不是“一阵风”，必须再拧“螺丝钉”，推动乡镇党委书记把压力转化为动力，把“心动”转化为行动。

鲜明“党建是最大政绩”的导向，全市统一要求，对评议考核结果90分以上的，进行通报表扬；80—90分的，找准薄弱环节，加快努力解决；80分以下的，由县（市、区）委书记或组织部长进行诫勉谈话；各县（市、区）最后一名，由市委组织部直接约谈。结合本轮干部调整，全市提拔了3名优秀乡镇党委书记到县级领导岗位。

建立承诺践诺机制，将每位乡镇党委书记抓党建工作的存在问题和下步打算进行逐条梳理，对“2015年建成多少个服务型党组织、整顿多少个后进组织、建设多少个活动阵地”等进行全面细化量化，由县（市、区）委组织部严格审核把关，建立工作台账，并在乡镇党务公开栏进行承诺公示，践诺情况接受各方监督。

建立政策保障机制，市委办今年一号文件下发《关于分类建设基层服务型党组织的实施意见》，对党建如何突出服务主题、建强服务队伍、丰富服务载体进行了全面部署，切实组织领导，提供政策支撑；全市组织部长会议将“村（社区）工作经费提高到3万元，保证服务群众经费到位”等列入“十大组工任务”，确保基层有资源、有能力抓好党建工作。

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