峨眉山市发展村级集体经济全力消除“空壳村”

本报讯（记者 罗学锋 陈兴鑫）村集体自掏腰包办村里的事儿，在以前对峨眉山市胜利镇胜利村来说有点“为难”，而通过成立公司，发展两个集体企业——幼儿园和农贸市场，集体经济年收入30万元以上。稳定的集体经济为村级组织更好地发挥作用奠定了坚实的物质基础。 

昔日的胜利村是典型的村级集体经济“空壳村”。“以前村里负债累累，村委会通知开会，连基本的务工补助都发不起，党组织的先进性得不到彰显。”作为胜利村的“领头人”，村党支部书记耿道勤的感受格外深刻。 

2012年，胜利村“两委”以幼儿园和农贸市场这两个集体企业为基础，组建成立峨眉山集贸市场有限公司，规范化管理运营村集体企业。制定章程，成立董事会，法人代表由村“两委”主要领导担任，各组的组长为成员，邀请村民入股，共同管理村办企业，盈利主要用于企业扩大再生产和村民分红，并适度补贴村上。“这样，村集体经济发展有了规范的经营主体，村民成为股民也有收益。村级组织的凝聚力明显增强。”耿道勤坦言，现在的群众工作好做很多。 

靠山吃山、靠水吃水。峨眉山市把发展村级集体经济作为夯实村级组织建设的重要载体之一，结合各村地理位置、现有产业、资源优势等实际，突出多样发展，激发集体经济发展创造力，逐步形成农业生态观光型、乡村休闲度假型、土地流转型、劳务输出型、社会服务型等多种发展模式，全力消除集体经济“空壳村”。政府从政策、资金、项目、资源等方面，开展全方位、多形式的政府扶持和帮扶。整合1000万元的财政资金，重点扶植一批村级集体经济示范项目。建立项目发展专项基金和项目风险基金，用于为集体经济“空壳村”提供必要的启动资金和对项目发展过程中的风险进行必要保障。 

目前，该市264个村（社区）中有集体经济收入的村（社区）个数为141个，占53%，集体经济“空壳村”比去年同期减少62个；村级集体经济总收入2381万元，同比增长32%。 

尝到甜头的，不只是村级组织。峨眉山市委组织部部长刘剑认为，部分村先行先试，走出了一条村上有积累、村民得实惠的发展之路，基层党组织的吸引力显著提高，基层党组织的服务能力得到增强。发展壮大村集体经济，基础设施建设得到改善、村民个人收入增加、土地利用效率提升。更为重要的是，干部深入一线“接地气”，动脑为民“谋利益”，党群关系更加融洽。

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