成都城市群发展规划报送国家发改委成都7个卫星城 建15分钟公共服务圈

本报记者 罗辑

22日，成都经济区科学发展加快发展工作座谈会举行。座谈会透露，目前《成渝经济区成都城市群发展规划》已报送国家发展改革委并征求部委意见。

据了解，成都城市群包括成都市、绵阳市、德阳市、遂宁市、眉山市、雅安市、资阳市和乐山 (微博)市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区、夹江县、峨眉山市，面积约7.8万平方公里。而在城市群的发展中，成都中心城市的发展、天府新区的建设再次被重点提出。

城市群中心仍乏辐射作用强化成都发展核心带动周边

从上述《规划》中可以看到，成都城市群面积达到7.8万平方公里，连接龙门山—邛崃山向平原过渡地带的8个城市。而从目前上述城市的发展情况来看，除成都市外，还没有超过100万人的特大城市。业内人士认为，成都城市群城镇体系结构不合理，区域性中心城市的辐射带动作用比较弱，没有形成以成都为核心、多点支撑的区域协调发展和以中心城市为依托，以重要交通通道为纽带，促进城镇、产业向“点—轴”聚集，优化城市群空间布局及形态。

对此，强化成都发展核心，拓展成德绵眉乐、成雅遂、成资城市轴线，培育绵雅眉资遂城市环线，形成“一核、三轴、一环”城镇空间格局的任务“箭在弦上”。成都经济区科学发展加快发展工作座谈会提出，发展成都核心，强化金融、商贸、交通、信息、文化、科技等综合服务功能，加快建设现代化、国际化大都市，发挥“带头带动引领示范辐射”作用。人口已经超过500万的中心城区，重点进行优化发展，同时加快天府新区建设，再造一个“产业成都”。

而上述方案，将对成都周边区县起到较好的发展促进作用：建设人口50万—100万的龙泉驿、新都—青白江、郫县、温江、双流、新津、都江堰等卫星城，推动城市组团发展，承接中心城区人口和功能转移；建设人口20万—50万的金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃和蒲江等城市，促进农村人口就地城镇化。

卫星城承接人口、功能转移“七星连珠”再造产业成都

2014年是成都奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。2013年12月29日至30日召开的成都市委经济工作暨城镇化工作会确立了2014年经济工作主基调，绘就了推进新型城镇化的路线图。

会议披露，新一轮成都市域城镇体系规划中包含7个卫星城的城市骨架建设。7个卫星城指龙泉驿、温江、新 (都)青 (白江)、郫县、双流、新津、都江堰。卫星城的功能定位主要是分担中心城市人口和产业，和中心城市形成一体化发展格局，构建大都市城市群。

据介绍，卫星城人口规模在50万以上，以大城市的规模和标准规划建设。在配套服务标准和基础设施设置上，以市级公共服务设施为重点，推进市级医疗、教育、文化、体育等资源向卫星城延伸，逐步实现卫星城和中心城区市级公共服务一体化，构建15分钟城市公共服务圈。

卫星城将形成组团式城市群形态，以龙泉为例，现状是由经开区、龙泉城区、西河镇、洛带镇构成，下一步通过规划整合为组合型城市群形态的卫星城。而郫县相关负责人也介绍道，作为成都西门口卫星城，郫县已经编制了一年出形象，三年出成效，五年大变样的总体规划，将重点在基础设施、交通规划、公共服务等全面发力，到2018年，20公里城市中轴形态基本展现，形成以犀浦、郫筒为核心的两个城市商业中心。城市基本设施显著改善，服务功能显著提升，“四态合一”的现代化城市初具雏形。

此外，卫星城要产城融合，平衡发展，同时展现地域文化特色和产业特征，依托公交枢纽形成大型城市综合体，形成多中心空间形态。通过“两高两快两轨”和中心城区形成快速联系。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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