乐山Bus小公交有“大智慧”

301路城际公交车开通小公交舒适的乘车环境城区肖坝公交场站内停放的自动洗车机，即将投入使用。■到2015年，建成以中心城区为核心，以市中区、五通桥区、沙湾区和峨眉山市、夹江县城际公交为骨干，布局合理、场站配套、换乘衔接、功能优化的大城市公交服务网络系统，初步形成城区公交、城乡公交、城际公交一体化格局。

■至2015年，乐山将计划新增城区公交线路9条，城区公交新增441辆、更新75辆，城际公交投放200辆，城区公交车辆总数达678辆，加上城际公交车辆总数达878辆。

■将城市公交投入作为改善民生支出纳入各级政府的年度公共财政预算，市本级财政从2012年度起，统筹设立城市公交发展专项资金，当年安排3000万元，以后年度视财力逐步增长。

■本报记者  王京川  彭松  文/图

“咦，小公交开进车子镇了?这可太方便了!”4月初，家住市中区车子镇洛都寺附近的市民陈兴友惊喜发现，一辆漂亮、便捷的10座柳州五菱小公交正在洛都寺起点等候乘客。

这条公交线路，从洛都寺到乐山广场，为大渡河南岸群众出行及高新区企业员工的上下班提供便利。至此，中心城区7条小公交线路全部投入运营。

一条条小街小巷，小公交欢快奔跑，将乐山市大力发展公共交通、扫清公交“盲点”、惠及普通百姓的“大智慧”“奔走相告”。

背街小巷

90辆小公交欢快奔跑

堵，堵，堵!

近年来，乐山市机动车拥有量与日俱增，城区道路发展却相对滞后。每到上下班高峰时间，不少城区道路通行频频受阻，“走路比坐车还快”，成为越来越普遍的市民感受。

公共交通，优先发展。随着乐山市加大对公交事业的规划和发展，公交车已成为不少市民出行首选交通工具。市委、市政府大力支持下，行业管理部门迅速调整和运作，乐山公交行业正在以更加便捷和文明的新形象展示公众。

7条小公交线路，正是这一新形象的全新载体。

去年10月，市政府第20次常务会议决定，为解决中心城区公交供需矛盾，缓解干线公交运行的压力，方便中心城区背街小巷和社区部分公交盲区市民的通行，乐山市开行嘉州小公交，先期开通201(肖公嘴至长江市场)、202(龙泓路口至乐中游乐园)、203(市实验小学至乐山一中南门)、204(翡翠实验学校至乐山广场)、205(乐山一中南门至市委机关)、206(乐山七中至605厂)6条小公交线路，投放公交车80辆，设置站点102个，实行1元票价、无人售票，提供IC卡刷卡服务。

会后几天，乐山首批205、206路小公交上路，为乐山一中、乐山七中、通江小学、实验中学学生的上学放学提供更多交通选择。坐在崭新的小公交上，205路驾驶员邓加兴感觉“很爽”:“别看小公交车小，车内设施一应俱全，不仅能刷卡、有语音系统，还配备空调，开着也很舒服。”“这小公交又漂亮又方便!不到10分钟就有一班，20来分钟开到学校。”去年刚刚考入乐山一中的小邓怀抱书包，欣赏着车外一掠而过的街景，兴奋补充。

从去年9月到今年2月，首批80辆201—206路小公交陆续上路，绿心路观光公交车也同时开通。最新开行的207路小公交有10辆车往返运行，从早7点至晚7点，发班间隔6至8分钟，线路长度9.5公里，营运时间约30分钟，设有站点20个，票价每人1元，可以刷卡并执行特殊人群免费乘车政策。

功能优化

22条线路构筑“一体化”格局

与小公交开行同步，乐山市公交线路的提速升级也在快马加鞭。

早在2010年，乐山市就结合打造西部交通综合次级枢纽和城乡统筹实际，对城区公共交通作了重新规划，并发布了《乐山市公交发展规划(2010―2020)》。按照规划，全市公交网络在发展和完善中逐步“扩张”。

2012年5月，市政府出台《关于优先发展城市公共交通的意见》。《意见》提出，到2015年，建成以中心城区为核心，以市中区、五通桥区、沙湾区和峨眉山市、夹江县城际公交为骨干，布局合理、场站配套、换乘衔接、功能优化的大城市公交服务网络系统，初步形成城区公交、城乡公交、城际公交一体化格局。

去年的第20次市政府常务会明确指出，“要大力发展公共交通，改善市民的出行条件，市中区与五通桥区、沙湾区之间要实行公交化，同时对接峨眉山市和夹江县，逐步完善乐山城市公交线路站点规划和配套设施，为市民提供更好的公交出行服务。”

来自市交委的最新统计，截至目前，乐山市中心城区拥有普通公交运营线路13条(包含夜间公交1条)、绿心环线观光公交1条、嘉州小公交7条和往返中心城区至五通桥区的城际公交1条，共计22条公交线路，运营车辆达到381台。

“大概上世纪80年代末，我记得乐山城区最早出现的公交车还是红白相间中巴车，俗称‘招手停\’。”市民彭安是土生土长的“老乐山”，对公交事业的发展感受强烈。“没过多久，1路公交出现了，取代了‘招手停\’，车子也变大了不少，不会随时上下客了，必须进站。那是乐山最早的一条公交线，当时的线路是从水西门(嘉州宾馆)到牛桥。”他告诉记者，现在乐山城区的公交车不仅线路多了，而且越来越多的高档空调车投入使用，坐起也比以前舒服多了。

记者从“十二五”乐山城市公共交通发展目标任务表获悉，至2015年，乐山将计划新增城区公交线路9条，城区公交新增441辆、更新75辆，城际公交投放200辆，城区公交车辆总数达678辆，加上城际公交车辆总数达878辆。  .

优先发展

公交投入每年不低于3000万元

来自市运管局的统计数据，2010年之前，乐山市共有200台公交车参与10条公交线路运营。而从2010年至2013年，仅仅3年时间，乐山市公交运营线路就从10条增加到22条，车辆增加181辆，发展速度可见一斑。

开行更多线路、投放舒适空调车、运营夜间公交、开通嘉州小公交、加强城际公交、刷卡乘车、持学生卡乘车每次仅需两毛钱、持敬老卡每月可免费乘车60次……3年里，乐山公交的“量”“质”齐升。

“中心城区公交线路已基本覆盖中心城区主要交通产生源，旧城区站点密度较大。”根据市运管局调查，从出发地步行至公交站点和从公交站点步行至目的地，5分钟以内的乘客所占比例最大，接近一半；其次为6—10分钟的乘客。“因此，从总体上看，中心城区公交站点分布紧邻交通发生源和吸引源，布局相对合理。”

在市政府《关于优先发展城市公共交通的意见》中记者看到，“加大城市公共交通发展政策支持，设立公交发展专项资金”的字样赫然在目。《意见》指出:“将城市公交投入作为改善民生指出纳入各级政府的年度公共财政预算，市本级财政从2012年度起，统筹设立城市公交发展专项资金，当年安排3000万元，以后年度视财力逐步增长。”其专项资金，将主要用于中心城区公交场站建设、公交车辆购置、智能化调度系统建设。公交总站等重大公交枢纽项目建设，按“一事一议”原则由同级财政安排建设资金或配套相应数量的土地，县级财政要按公交发展需要，统筹安排本级公交发展专项资金。

以人为本

“公交枢纽”建设直指“零换乘”

“乘客少走路、少换乘就能到达更多目的地，那才是城市公交发展的理想状态。”市运管局分管公交的副局长徐明文介绍，城市公交的规划和发展，须要从人性化的角度出发，最大限度方便于民。

2010年4月，中心城区公交站台完成改造，安上了座凳和护栏，市民从此告别“站”台，开始“坐”等公交。

2010年7月16日，中心城区开通“夜间公交”，中心城区23个站台被加注上白底红字的夜间公交路线标识。从夜间10点半至次日凌晨1点，每15分钟一班，晚间下班或出行的市民可以乘坐夜间公交，从肖坝旅游车站到乐中游乐园，几乎穿行全城。

2010年8月，12路公交车终点站从马甫儿延伸线路至王河惠民小区，增加4个站点，周边大批市民由此受益。

2012年4月，位于城区滨河路、滨江路的7个公交车站台完成改造，建成港湾式公交站台，让出了直行通道，其后的机动车从此畅通无阻。

2012年9月30日，绿心环线观光公交车“惊艳”亮相。

2012年10月至今年3月，201—207路小公交陆续开行，数十条背街小巷里第一次开进了公交车。

2012年11月24日，乐山首条城际公交301路开通，市民乘车可以沿进港大道直达五通桥区，城际票价从原先的7元降至2元……

除了计划开行的新公交线路，备受关注的“公交枢纽”乐山公交客运总站和乐山长途客运总站将于今年内完成主体工程。记者日前从市运管局了解到，目前，乐山公交客运总站施工单位已进场。两站均位于市中区青衣坝黄泥沟，与成绵乐铁路客运专线乐山站相邻，方便铁路乘客换乘长途客运、公共交通、出租车和社会车辆等，减少乘客交通成本，实现“零换乘”，使运输资源得到有效整合和充分利用。

按照规划，由进站大道进入站前广场，公交客运总站(含加气站)位于铁路站房的左侧，建设用地约64000多平方米。公交服务楼层数为地上三层，地下一层，地上地下可停车近400辆。长途客运总站位于铁路站房的右侧，建设用地约45000多平方米。长途客运总站层数为地上四层，地下一层，地上地下可停车近400辆。

共同参与

勾画“美丽乐山”微笑曲线

公交事业的快速发展，为百姓带来出行便利，可运行当中的“不和谐音符”也不容忽视。

徐文松是小公交205路的驾驶员，他介绍，205路在经过万人小区等居民集中区的背街小巷时，由于临街餐馆较多，每到饭点，私家车“鸠占鹊巢”停在小公交站点的情况很多，很容易造成交通拥堵。

“按照规范的设计，小公交能够在背街小巷穿梭自如。但如果私家车驾驶员没有停车道德，再小的车也只能堵在那里。像201路小公交在通过里仁街的时候，这种情况更是普遍。”徐文松说，有些时候堵得实在没办法，小公交驾驶员只能放弃原有线路改走河边，又会给市民乘车带来不便。

在市交委《乐山城市公交发展的思考》一文里，客观指出乐山市公交行业的存在问题:“一是运行基础较差，线网布局不平衡，线路设置不合理，场站设施基础匮乏；二是公交盲区较多，城市新区及背街小巷公交盲区多，周边乡镇及工业园区公交覆盖率低，公交线路覆盖跟不上城市发展需要；三是运力投放不足，城区万人公交车拥有率仅为5.67标台，班次间隔时间较长，发班准点率低，上下班、上放学及节假日出行高峰期，乘车难、乘车挤现象十分突出。四是服务水平不高。因种种理由，市旅游公司和嘉州汽车运输公司所属公交车辆至今未安装刷卡设备，1路、9路三家公司共线运营、优惠不一，个别驾驶员服务态度较差，影响行业整体形象。”

指出问题的同时，《思考》一文也提出建议:“落实公交企业经营亏损补贴政策，根据公交成本测算结果，建立公交经营成本评价和政策性亏损评估机制，对公交企业承担的社会福利(如公益人群减免票)和完成政府指令性任务而形成的经营性亏损，给予专项补贴……税务部门应依照有关规定，减免公交车车辆购置税；发改、财政等部门应积极落实城市公交天然气价调补贴、燃油补助等工作，降低公交运营成本……”

建设“双百”大城市，公共交通的重要性不言而喻。伴随小公交的欢快奔跑，全民参与，全力投入，“美丽乐山”的幸福指数定如微笑曲线，越飞越高。

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