夯实高质量发展基础 打造千亿元产业园区

■沙湾区委书记袁仕伦

近年来，沙湾区坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，坚定“文旅兴区、产业强区”不动摇，主动融入成渝地区双城经济圈建设，不断夯实高质量发展基础，争创国家级经济开发区，打造千亿产业园区。

一、因企施策，分层分类盘活“僵尸企业”

沙湾区坚持问题导向，在盘活“僵尸企业”上下功夫，实现16户“僵尸企业”起死回生，处置厂房40万平方米，释放土地资源2130亩，解决欠薪欠保3320人4.2亿元，新增就业5900余人。

腾笼换鸟盘活一批。针对因生产经营不善、政策限制而停产破产的企业，一方面鼓励企业加快调整产品结构，实现“腾笼换鸟”；一方面积极引进新企业，盘活破产企业闲置厂房和土地，实现旧貌换新颜。引进福华集团盘活原明珠纸业土地和厂房，新建高端纸制品加工园区，2019年实现产值2.95亿元。创新“盘活僵尸企业+飞地经济”新模式，引进浙江台州飞跃管业盘活原四方公司，注册成立国泰通联公司，与峨边彝族自治县共同打造东西部扶贫协作标杆企业，解决就业300余人，预计年产值3亿元。

兼并租赁激活一批。针对基础较好但无法恢复生产的企业，积极引进第三方企业，通过资产兼并、租赁生产等方式恢复生产。引入嘉蓝图科技公司收购星宇公司，盘活土地40余亩，2019年实现产值2277万元。引进发利公司通过先租赁后购买方式实现资源整合，盘活原宝新不锈钢公司，新建不锈钢制管生产线100条。引进长鑫管业公司购买嘉财不锈钢公司，检修、更新部分设备，恢复生产能力，2019年实现产值1.06亿元。

破产重组处置一批。针对亏损严重、无力经营、资产价值较低、无法提出职工安置方案的西南不锈钢、斯堪纳、兴德等企业，鼓励企业依法依规进行破产处置，开展强制清算、拍卖破产等工作，实现土地、厂房、装备等资产再利用。罡宸不锈钢公司盘活原西南不锈钢公司，其破产处置工作被省高院推荐作经验交流，7月20日已投产。瑞源机械制造公司盘活原兴德轧辊公司，实现主营业务收入5000万元以上。

二、“龙头”引领，激活经济发展内生动力

沙湾区围绕“2+2”（德胜钒钛公司+罡宸不锈钢公司，钒钛钢+不锈钢）战略，坚持“依托大企业，做强大产业，延长产业链，形成新优势”工业发展思路，重振不锈钢，壮大钒钛钢，推动全区传统产业转型发展、创新发展、绿色发展。

优化工艺“练内功”。围绕提质增效，2019年以来引导企业累计投资52亿元，实施技改升级。支持德胜钒钛公司与冶金工业规划研究院等多家科研院所和信息化应用服务商合作，打造西部冶金行业业务覆盖面最广，系统开发深度最深的智能制造系统“德胜智造”信息平台，年节约成本3000余万元。支持罡宸不锈钢公司实施电炉节能减排、合金融化炉项目技改，并充分发挥“龙头”企业带动聚集效应，支持下游企业丰富产品种类、提升产品质量。

健全产业“延链条”。围绕打造“国内钒钛产业标杆企业”目标，采用余热余压利用和工业固废循环利用再生模式，打造“钒钛钢铁—钒深加工—钛深加工—装配式建筑—智慧物流”五大循环产业生态圈。力争未来5年内，达到总产值500亿/年，新增就业2000余人，打造“500亿德胜钒钛钢生态圈”。罡宸不锈钢公司的投产，成功重构了“冶炼→热轧→酸洗→冷轧→制品→市场”不锈钢完整产业链，带动下游企业在3-5年内形成“500亿元不锈钢产业集群”。

产品升级“强品牌”。依托钒金属年产量全国第二、全球第三产量优势，与东北大学、中科院等高等院校及科研院所达成战略合作，申请专利486项。德胜钒钛公司连续2年蝉联全市纳税前二，跻身“中国企业500强”“中国民营企业500强”，上榜“2019年四川省绿色经营百佳民营企业50强”，作为全省唯一企业入选“中国卓越钢铁企业品牌”。罡宸公司全面恢复产能后，将以“立足200系、增产300系、拓产400系”为发展思路，优化产品结构，填补川渝地区再造高端不锈钢种类的空白，推进园区内企业差异化发展，打造西部最大的不锈钢生产加工基地，全国七大不锈钢产业集群之一。

三、瞄准关键，全力争创国家级经济开发区

坚持“凡是涉及经开区发展的问题优先研究，凡是涉及经开区发展的矛盾优先解决，凡是涉及经开区发展的环境优先创造，凡是涉及经开区发展的保障优先提供”的理念，全力做好园区企业发展保障，争创国家级经济开发区。

强化产业招商。坚持“以关联项目形成产业链、以产业链提升产业园区、以产业园区构建产业集群、以产业集群催生千亿园区”发展思路，谋划下游产业布局，推进园区布局方式集聚、发展方式集约，形成不锈钢和钒钛钢循环经济产业链条，建成西部极具影响力的不锈钢、钒钛钢生产加工基地四川乐山沙湾经济开发区和德胜钒钛循环产业园。支持德胜集团主动融入成渝地区双城经济圈，与攀钢集团签订战略协议，与重钢集团合作，共同打造钒钛产业生态圈。

强化要素保障。建立县级领导挂联企业制度、重点项目和重点企业绿色通道，实行全程代办“一站式”服务。强化电力、天然气等生产要素保障，切实降低企业生产成本。充实人才保障，出台相关政策协助园区企业引进钢铁冶炼、铸造等专业技术人才；与北科大、重庆大学、乐山职教集团等合作，招聘中高层管理人才和专业技术人员，充实企业人才队伍。积极与国家冶金建材规划设计院对接，引领打造千亿产业园区。

强化作风保障。全区干部始终坚持和践行“厚德崇文、坚韧奋进”的沙湾精神，县级领导干部作为“关键少数”，主动担当作为。多次召开现场办公会，帮助协调解决企业发展困难。整合部门力量，设立驻厂办公室，围绕企业原料、用工、项目审批等事项，提供“保姆式”服务。

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