乐山企业能否走进IPO扶贫绿色通道？

■ 本报记者 陈兴鑫

日前，深圳证券交易所举办第一期资本市场服务贫困地区发展研讨班，帮助地方政府准确把握相关政策，围绕资本市场扶贫政策、企业上市改制、债券市场、区域资本市场等进行授课。市政府金融办相关人员参加此次培训，受益匪浅。

近期上市的高争民爆和易明药业在IPO队伍里格外引人关注。作为享受了证监会绿色通道政策的两家西藏企业，高争民爆和易明药业较其他企业核准周期短了不少。

乐山企业能否借此东风，进入IPO扶贫绿色通道，从而实现突破？

IPO绿色通道开启

9月9日，证监会公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》。《意见》提出将为贫困地区IPO、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

业界对此议论纷纷，认为该政策为贫困地区的资本市场发展创造了难得的机遇。

但是，贫困地区企业对此积极性并不高，一方面在于企业自身的条件限制，从家族企业发展起来的民营企业管理不尽规范，没有建立现代企业制度；另一方面，企业在生产经营过程中的不规范行为，一旦启动上市将受监管，因此企业业主一般选择间接融资。

当然，地方政府对企业上市给予大力支持，从省、市、县层面都出台优惠政策，减少企业在上市过程中产生的中介成本。

峨眉山市对入驻“创客梦工厂”企业在境内主板、中小板、创业板和境外主板、创业板首发上市的，以及“新三板”挂牌的将给予万元重奖。市中区对企业主板、新三板上市给予重奖。

峨边彝族自治县第八次党代会提出，稳定提升电冶产业，做优做强电力平台，推进大电公司改革发展，千方百计培育大电公司上市，裂变组建生产性服务集团在新三板上市。

犍为县第十四次党代会提出，到  年，全县规模以上工业企业达到  户，培育一批销售收入超  亿元的骨干企业和 2 户以上上市公司。

门槛没有降低

“尽管贫困地区企业可以享受‘即报即审、审过即发\’的优先政策，但审核过程中并没有放松要求。”招商证券股份有限公司副总裁孙议政介绍，监管部门对这些企业的发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少，审核程序不压缩，只是在同等条件下在审核进度方面给予优先权。

孙议政说，为保证贫困地区上市企业的质量，证监会对贫困地区企业采取了现场检查措施，由证监会派出机构牵头，对贫困地区企业的信息披露质量，尤其是财务信息进行检查。证监会相关负责人介绍，西藏高争民爆和西藏易明药业履行了完整的受理、反馈、初审、发审程序，在审核环节上没有简化，在审核标准方面没有降低。

据悉，IPO扶贫政策的具体实施标准还未出台。证监会相关负责人表示，鉴于IPO扶贫涉及地方政府、企业等多方主体利益，需要在总结实践经验的基础上，再研究推出具体实施标准，以避免引发新的矛盾和问题。

证监会信息显示，监管部门将鼓励拟上市公司根据国家扶贫政策，把产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋、市场需求相结合，建立扶贫的长效机制。企业只要本着真诚的扶贫意愿，将产业扶贫与贫困地区的资源禀赋相结合，对贫困地区经济社会发展，以及税收、就业等方面给予长期支持，就不会影响其享受绿色通道政策。

乐山企业能否借此东风，走进IPO扶贫绿色通道，还需要企业主动、各方努力、协调配合。

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