脱贫攻坚 变化实实在在 未来明明确确

底底古村的村貌发生了很大的改善“脱贫攻坚”是近年来的热词、关键词，特别是党的十八大以来，乐山市坚定不移地把扶贫开发作为一项全局性任务、最大的民生工程来部署推进。

贫困人口明显减少、农民收入快速增长、人居环境明显改善、农村产业扶贫初具规模，“十二五”期间，乐山扶贫开发取得阶段性成效。“十三五”期间，老百姓最关心的，是能否基本实现公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现“两不愁、三保障”目标，让贫困地区与全市同步实现全面小康。

【市民声音】

记忆中的小村落 变成美丽的新寨

今年29岁的洛子布哈是峨边彝族自治县黑竹沟镇底底古村党支部书记，也是从小在这里长大的。2013年，底底古村被纳入彝家新寨建设市级示范村，新寨建设改变了村子的面貌，活动室、卫生服务室、幼儿园，一应俱全，村民的生活发生巨大变化，彝家新寨也变得更加美丽。

但直到今天，每当走在村里整洁平坦的村道上，看着眼前一幕幕日常且美好的场景，洛子布哈总感觉像做了场梦似的。

“记得小时候，我们这里还只是一个贫困地区的贫困村庄，家家户户都住的泥巴房、草房或板房，我们小朋友每天在村里玩一圈回家全身都是泥，非常脏。难以想像，如今我们村成了风情浓郁、特色鲜明、功能完善的彝家新寨，成为彝区一道亮丽的风景。”每次回忆当年，洛子布哈总是感慨万千。

据悉，底底古村是2013年峨边打造的彝家新寨建设市级示范村。新建的一座座黄墙红瓦的新居错落有致地分布在山坡上，掩映在绿色的竹木丛中。实施住房建设205户，村民住上了好房子。不仅如此，新寨建成后，村幼儿园也开班授课。

“以前，孩子们满地爬。现在，孩子们就在家门口读幼儿园，有老师教育和照顾，村民都表示上山干活也放心了。”洛子布哈告诉三江都市报记者，今年，村里不仅新修了一条宽敞的进村水泥路，还在山间围绕彝家新寨修了一圈游客观光道，现在观光道已经对外开放了。“每天傍晚，就连其他村的村民或镇上的人都来我们村散步游玩。”

【委员声音】

未评上信用星级 可更换模式帮扶

关于脱贫攻坚，乐山市政协委员韩红有话要说，是关于在金融***中未评上信用星级的建档立卡贫困户脱贫的建议。

今年8月，乐山市人民银行、乐山市扶贫移民局联合发文“乐银发【2016】114号”的附件——《乐山市“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”助推脱贫攻坚实施方案》中，对“四有两好一项目”（有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障，遵纪守法好、信用观念好，有合适的产业发展项目）条件的建档立卡贫困户评级面达到100%，授信面达到90%。在开展信用评级中，采用“5221”的标准进行评级，即诚信度评价50分，家庭劳动力20分，家庭劳动技能20分，上年度人均纯收入10分，按得分评为2星级至5星级，再按此评级分别进行2万至5万元贷款。

但韩红对沐川县建和乡的建档立卡贫困户进行排查时发现，按此标准进行信用评级，约有40%的贫困户不能评上星级，获得信贷支持。这一部分贫困户是由于年龄偏大、劳动能力弱而导致贫困，按照上述方案很难获得信贷支持。

对此，韩红建议，对劳动能力弱、无合适的产业发展项目不能获得信贷支持的建档立卡贫困户，可在“扶贫攻坚实施方案”中推广采取“银行+企业+农户”模式。

“可以对这部分建档立卡贫困户直接发放5万元贷款作为股金入股企业，主要用于种植业、养殖业、加工业、运输业等合法合规的生产经营活动，贷款利率为人民银行基准利率；入股企业向金融机构提供保证，并按贷款本金每月最低不少于财政贴息4.17%的利率对贫困户进行保底分红，每户贫困户每年将获得2085元的股金分红收入。”韩红说。

韩红认为，这种授信模式不仅增加了建档立卡贫困户的分红收入，还带动企业发展、增加当地就业，此外，贷款发放给建档立卡贫困户，能增强贫困户的参与意识和责任意识，可引导树立良好的诚信意识，为金融机构持续增加信贷投放营造良好的生态环境。

【记者解读】

坚决打赢脱贫攻坚硬仗

先来看一组数据：“十二五”期间，全市贫困人口数量由2010年末的48.04万人下降到2015年末的10.67万人，年均减少7.47万人；贫困发生率由2010年末的19.50%下降到2015年末的4.58%，年均递减22.17%；全市农村居民人均可支配收入由2010年末的6117元增加到2015年末的11649元，年均增速13.75%。全市先后建成扶贫新村（寨）532个（其中彝家新寨261个），新（改）建住房2.25万户，有效解决10.56万人住房困难问题。

贫困人口明显减少、农民收入快速增长、人居环境明显改善、农村产业扶贫初具规模，“十二五”期间，扶贫开发取得阶段性成效。

那“十三五”期间，能否基本实现公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现“两不愁、三保障”目标，贫困地区与全市同步实现全面小康呢？这是大家最关心的，也正是《乐山市“十三五”时期脱贫攻坚规划（2016-2020年）》的总体目标。

据悉，“十三五”期间，全市将围绕建设“大小凉山脱贫攻坚示范区”定位，确保乐山先于全省全面实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

具体而言就是，按“五年集中攻坚、一年巩固提升”和“不落下一户一人”的要求，2016—2018年年均减贫3万人，到2019年基本消除现行贫困线标准以下贫困人口。“十三五”时期，根据《乐山市贫困对象退出机制实施意见》，围绕全市10.67万贫困人口全部脱贫、469个贫困村退出和4个贫困县“摘帽”的目标完成脱贫攻坚任务。

目标是压力更是动力，接下来就要集中力量解决突出贫困问题，加强基础设施建设，促进区域经济社会发展；推进产业扶贫工程，大力发展优势产业和特色经济，促进群众增收；发展公共服务事业，健全社会保障体系；加大民生改善力度，切实解决群众困难。

到2020年，乐山市贫困县将初步建成特色支柱产业体系，产业现代化水平进一步提高，产业助农增收人均增幅高于全市平均水平，也将全面消除贫困村无房户、危房户、住房困难户，实现基础设施配套全覆盖。

微播报>>>

网友“透山龙”：像峨边这样的偏远山区，农民曾经陷入因贫致病、因病致贫或因病返贫、因贫返病的“怪圈”，许多农民无钱求医买药，小病拖成大病，大病拖成绝症，贫病交加成为摆脱贫困的瓶颈，也是医疗扶贫的一个难点。为破解这道难题，峨边对建卡贫困户实行了签约服务，在县域内治疗，开辟了建卡贫困户就诊绿色通道，实行先诊疗后结算制，使用国家规定的基药，严格控制相关费用，并对其费用进行减免，对县域内不能医治的病人实行了转诊制度。

网友“夏日乐悠悠”：现在很多贫困的人还是有意愿有想法脱贫致富的，但很多时候想发展点产业，又受资金所限，只有停留在贫困状态。贫困户想发展产业但没有资金，这是深入推进扶贫开发面临的一个重大问题。所幸现在五通桥区已经制定扶贫小额贷款的实施方案，采取对贫困户“免担保、免抵押”贴息贷款，帮助有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿的贫困户解决资金困难，切实帮助他们脱贫致富。

三江快评>>>

有目标有规划有行动

脱贫不遥远

“十二五”期间，乐山市扶贫开发工作取得了巨大成就。但是，部分地区特别是彝区山区，一些困难和问题依然存在，因病因残因灾致贫返贫现象突出，扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的决胜阶段。

让数据说话，在成绩面前，我们看得见实实在在的变化，也看得清方方面面仍存在的问题。

全市坚定不移地把扶贫开发作为一项全局性任务、最大的民生工程来部署推进，突出开展小凉山区、乌蒙山区、市列重点区域等脱贫攻坚行动，着力抓好基础、产业、新村、能力、生态“五大扶贫工程”，扶贫开发取得阶段性成效。

乐山市第七次党代会提出“两个先于”奋斗目标，其一就剑指脱贫攻坚。《乐山市“十三五”时期脱贫攻坚规划（2016-2020年）》明确提出了脱贫攻坚目标任务、发展思路和规划项目。未来，亟待以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度集中力量打赢脱贫攻坚硬仗。脑中有翔实规划，心中有不变初衷，手中有具体行动，那看似遥远的目标就不会遥远，百姓最期盼的愿景必将会实现。

记者 魏玉婷 文/图

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