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脱贫攻坚 变化实实在在 未来明明确确

来源:三江都市报 2016-11-24 00:00   https://www.yybnet.net/

底底古村的村貌发生了很大的改善“脱贫攻坚”是近年来的热词、关键词,特别是党的十八大以来,乐山市坚定不移地把扶贫开发作为一项全局性任务、最大的民生工程来部署推进。

贫困人口明显减少、农民收入快速增长、人居环境明显改善、农村产业扶贫初具规模,“十二五”期间,乐山扶贫开发取得阶段性成效。“十三五”期间,老百姓最关心的,是能否基本实现公共服务均等化、社会保障全覆盖,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,实现“两不愁、三保障”目标,让贫困地区与全市同步实现全面小康。

【市民声音】

记忆中的小村落 变成美丽的新寨

今年29岁的洛子布哈是峨边彝族自治县黑竹沟镇底底古村党支部书记,也是从小在这里长大的。2013年,底底古村被纳入彝家新寨建设市级示范村,新寨建设改变了村子的面貌,活动室、卫生服务室、幼儿园,一应俱全,村民的生活发生巨大变化,彝家新寨也变得更加美丽。

但直到今天,每当走在村里整洁平坦的村道上,看着眼前一幕幕日常且美好的场景,洛子布哈总感觉像做了场梦似的。

“记得小时候,我们这里还只是一个贫困地区的贫困村庄,家家户户都住的泥巴房、草房或板房,我们小朋友每天在村里玩一圈回家全身都是泥,非常脏。难以想像,如今我们村成了风情浓郁、特色鲜明、功能完善的彝家新寨,成为彝区一道亮丽的风景。”每次回忆当年,洛子布哈总是感慨万千。

据悉,底底古村是2013年峨边打造的彝家新寨建设市级示范村。新建的一座座黄墙红瓦的新居错落有致地分布在山坡上,掩映在绿色的竹木丛中。实施住房建设205户,村民住上了好房子。不仅如此,新寨建成后,村幼儿园也开班授课。

“以前,孩子们满地爬。现在,孩子们就在家门口读幼儿园,有老师教育和照顾,村民都表示上山干活也放心了。”洛子布哈告诉三江都市报记者,今年,村里不仅新修了一条宽敞的进村水泥路,还在山间围绕彝家新寨修了一圈游客观光道,现在观光道已经对外开放了。“每天傍晚,就连其他村的村民或镇上的人都来我们村散步游玩。”

【委员声音】

未评上信用星级 可更换模式帮扶

关于脱贫攻坚,乐山市政协委员韩红有话要说,是关于在金融***中未评上信用星级的建档立卡贫困户脱贫的建议。

今年8月,乐山市人民银行、乐山市扶贫移民局联合发文“乐银发【2016】114号”的附件——《乐山市“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”助推脱贫攻坚实施方案》中,对“四有两好一项目”(有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障,遵纪守法好、信用观念好,有合适的产业发展项目)条件的建档立卡贫困户评级面达到100%,授信面达到90%。在开展信用评级中,采用“5221”的标准进行评级,即诚信度评价50分,家庭劳动力20分,家庭劳动技能20分,上年度人均纯收入10分,按得分评为2星级至5星级,再按此评级分别进行2万至5万元贷款。

但韩红对沐川县建和乡的建档立卡贫困户进行排查时发现,按此标准进行信用评级,约有40%的贫困户不能评上星级,获得信贷支持。这一部分贫困户是由于年龄偏大、劳动能力弱而导致贫困,按照上述方案很难获得信贷支持。

对此,韩红建议,对劳动能力弱、无合适的产业发展项目不能获得信贷支持的建档立卡贫困户,可在“扶贫攻坚实施方案”中推广采取“银行+企业+农户”模式。

“可以对这部分建档立卡贫困户直接发放5万元贷款作为股金入股企业,主要用于种植业、养殖业、加工业、运输业等合法合规的生产经营活动,贷款利率为人民银行基准利率;入股企业向金融机构提供保证,并按贷款本金每月最低不少于财政贴息4.17%的利率对贫困户进行保底分红,每户贫困户每年将获得2085元的股金分红收入。”韩红说。

韩红认为,这种授信模式不仅增加了建档立卡贫困户的分红收入,还带动企业发展、增加当地就业,此外,贷款发放给建档立卡贫困户,能增强贫困户的参与意识和责任意识,可引导树立良好的诚信意识,为金融机构持续增加信贷投放营造良好的生态环境。

【记者解读】

坚决打赢脱贫攻坚硬仗

先来看一组数据:“十二五”期间,全市贫困人口数量由2010年末的48.04万人下降到2015年末的10.67万人,年均减少7.47万人;贫困发生率由2010年末的19.50%下降到2015年末的4.58%,年均递减22.17%;全市农村居民人均可支配收入由2010年末的6117元增加到2015年末的11649元,年均增速13.75%。全市先后建成扶贫新村(寨)532个(其中彝家新寨261个),新(改)建住房2.25万户,有效解决10.56万人住房困难问题。

贫困人口明显减少、农民收入快速增长、人居环境明显改善、农村产业扶贫初具规模,“十二五”期间,扶贫开发取得阶段性成效。

那“十三五”期间,能否基本实现公共服务均等化、社会保障全覆盖,让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,实现“两不愁、三保障”目标,贫困地区与全市同步实现全面小康呢?这是大家最关心的,也正是《乐山市“十三五”时期脱贫攻坚规划(2016-2020年)》的总体目标。

据悉,“十三五”期间,全市将围绕建设“大小凉山脱贫攻坚示范区”定位,确保乐山先于全省全面实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫,坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

具体而言就是,按“五年集中攻坚、一年巩固提升”和“不落下一户一人”的要求,2016—2018年年均减贫3万人,到2019年基本消除现行贫困线标准以下贫困人口。“十三五”时期,根据《乐山市贫困对象退出机制实施意见》,围绕全市10.67万贫困人口全部脱贫、469个贫困村退出和4个贫困县“摘帽”的目标完成脱贫攻坚任务。

目标是压力更是动力,接下来就要集中力量解决突出贫困问题,加强基础设施建设,促进区域经济社会发展;推进产业扶贫工程,大力发展优势产业和特色经济,促进群众增收;发展公共服务事业,健全社会保障体系;加大民生改善力度,切实解决群众困难。

到2020年,乐山市贫困县将初步建成特色支柱产业体系,产业现代化水平进一步提高,产业助农增收人均增幅高于全市平均水平,也将全面消除贫困村无房户、危房户、住房困难户,实现基础设施配套全覆盖。

微播报>>>

网友“透山龙”:像峨边这样的偏远山区,农民曾经陷入因贫致病、因病致贫或因病返贫、因贫返病的“怪圈”,许多农民无钱求医买药,小病拖成大病,大病拖成绝症,贫病交加成为摆脱贫困的瓶颈,也是医疗扶贫的一个难点。为破解这道难题,峨边对建卡贫困户实行了签约服务,在县域内治疗,开辟了建卡贫困户就诊绿色通道,实行先诊疗后结算制,使用国家规定的基药,严格控制相关费用,并对其费用进行减免,对县域内不能医治的病人实行了转诊制度。

网友“夏日乐悠悠”:现在很多贫困的人还是有意愿有想法脱贫致富的,但很多时候想发展点产业,又受资金所限,只有停留在贫困状态。贫困户想发展产业但没有资金,这是深入推进扶贫开发面临的一个重大问题。所幸现在五通桥区已经制定扶贫小额贷款的实施方案,采取对贫困户“免担保、免抵押”贴息贷款,帮助有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿的贫困户解决资金困难,切实帮助他们脱贫致富。

三江快评>>>

有目标有规划有行动

脱贫不遥远

“十二五”期间,乐山市扶贫开发工作取得了巨大成就。但是,部分地区特别是彝区山区,一些困难和问题依然存在,因病因残因灾致贫返贫现象突出,扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的决胜阶段。

让数据说话,在成绩面前,我们看得见实实在在的变化,也看得清方方面面仍存在的问题。

全市坚定不移地把扶贫开发作为一项全局性任务、最大的民生工程来部署推进,突出开展小凉山区、乌蒙山区、市列重点区域等脱贫攻坚行动,着力抓好基础、产业、新村、能力、生态“五大扶贫工程”,扶贫开发取得阶段性成效。

乐山市第七次党代会提出“两个先于”奋斗目标,其一就剑指脱贫攻坚。《乐山市“十三五”时期脱贫攻坚规划(2016-2020年)》明确提出了脱贫攻坚目标任务、发展思路和规划项目。未来,亟待以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度集中力量打赢脱贫攻坚硬仗。脑中有翔实规划,心中有不变初衷,手中有具体行动,那看似遥远的目标就不会遥远,百姓最期盼的愿景必将会实现。

记者 魏玉婷 文/图

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