峨边县脱贫攻坚创新举措，建立机制，发挥“德古”作用，促进群众破陋习树新风——彝区新风从这里吹来

■ 四川日报记者 吴亚飞 刘若辰

11月9日，峨边彝族自治县觉莫乡为觉村飘起雪花。彝族村民李阿军家中炉火正旺，几张餐桌边坐满亲朋。

当天，是李阿军女儿出嫁的日子。身着彝族盛装的新娘李阿枝，在大家的祝福中迎来人生重要时刻。新郎罗智建满面红光：“我们是自由恋爱。”

村主任严日达沙在人群中忙上忙下，代表村两委为这对新人操办喜事、送上祝福。“要是在几年前，彝族小伙娶亲少则十万多则数十万上百万元聘金礼金。”严日达沙说，如今，村里的礼金已大幅下降。

近年来，峨边县以解决娶亲负债问题入手，通过基层干部走“亲戚”、赶“人情”，发挥当地调解能人“德古”（彝语意为德高望重、具有较强调解能力的人）的作用，搭建平台机制，破除陋习、强化亲情融合，促进彝族群众“养成好习惯、形成好风气”。

因地制宜：

“德古会盟”破题高价礼金

“高价礼金之风曾让村民不堪其累。”严日达沙以自家举例，2005年，大儿子娶亲礼金花费3000元，到2013年，小儿子娶亲礼金飙升至近12万元。

自2008年起，大小凉山彝区的民间嫁娶开销逐年走高，“聘金”名目繁多，平均10万元至20万元。“不吃不喝攒10多年才能娶个媳妇。”峨边县司法局副局长杨刚说，尽管人均收入逐年增加，但不少彝族群众却因婚返贫、因婚致贫。

如何啃下这个彝区脱贫中的“硬骨头”？在当地党委政府推动下，“德古”调解成为重要手段。

在哈曲乡解放村，今年抱上孙子的村民阿术布正说，阿恩古保是他家的恩人。80岁的阿恩古保从事民间调解工作已45年，被彝族群众尊称为“德古阿莫”。他是全县唯一的金牌调解员。

3年前，阿术布正的儿子与凉山州美姑县石乌家女儿谈婚论嫁，女方提出18万元高额聘礼金，阿术布正一家并不富裕，这桩婚事眼看就要“黄了”。这时，阿恩古保出面了。“发生矛盾纠纷时，老百姓会主动邀请自己信任的‘德古\’调解，我们是彝家村民的‘乡村判官\’。”阿恩古保说，最终他说服对方降低条件，顺利促成这桩婚事。（下转第2版）（上接第1版）

“破除陋习，要以‘德古\’在彝区群众间的影响力为突破口。”峨边县领导在多次调研后作出决定。2015年4月22日，在峨边县委县政府和几大家族“德古”的号召下，全县70位“德古”召开了一场“德古会盟”，并成立“德古”协会。

当天，70位披着崭新察尔瓦的“德古”举手誓约：要竭力遏制疯涨的礼金，倡导文明新风，让文明新风吹遍彝乡！“德古会盟”的共识形成“树文明新风、建和谐彝寨、奔全面小康”的“盟约”：规定婚嫁“两金”不得超过7万元，并分条列出群众纠纷调解的赔偿金额。

会后，各个“德古”分片区召开家族家支大会，红色的倡议书飘进峨边每一户彝族百姓家。如今，峨边婚嫁聘礼金已降至5万元。

建立载体：

41名“德古”解决全县四成纠纷

引导百姓自主减少“两金”，在“德古”协会的基础上，峨边县乡村三级都设立“德古”分会，成为破除彝区陈规陋习、树文明新风的载体。“德古”办事公平公正，依法有据，才能奠定群众基础。阿恩古保担任起协会的“咨询顾问”，指导“德古”以法律法规及彝族习惯法为依据，保障调解合理合法。“德古”协会还建立退出机制。2015年，经过县司法局考核，部分“德古”因不合格被清退，“德古”由70名调整为41名。目前，峨边已全面建起县、乡、村、组四级调解体系，覆盖全县19个乡镇、136村（社区）、7个重点行业、5个重点企业。“从高额聘礼金中解脱出来，攒下来的钱用来修新房、做产业。”罗智建说，自己赶上了好时机。

移风易俗的配套机制也在不断完善。

觉莫乡马鞍村，是峨边亲情工作法的发源地。吉克杨长既是村民选出的“德古”，也是该村村支书。村里添置了100套公用餐具、桌椅，提供给村民操办“红白喜事”免费使用。村民举办“红白喜事”时，乡、村干部带头“赶礼”，代表村委班子送上50元-200元“慰问金”，引导村民合情“赶礼”，并现场指导节约风尚、督促食品卫生、宣讲文明新风。

运用“德古+亲情”工作法，把依法治县的刚性要求与彝区德治相结合，峨边设立亲情工作基金，每年财政拨款100万元，用作各村的工作保障经费。

自2015年推行“德古”调解机制以来，峨边县还建立纠纷排查调处、督察督办、考核奖惩等7项工作制度，将其规范化、制度化。目前，峨边上千名人民调解员共有效化解民间纠纷2086起，其中，41名“德古”成功调解矛盾纠纷883件，占比42%。

搭建平台：

三年攻坚要实现移风易俗

11月是峨边“婚俗文明新风宣传月”，在新风教育课堂上，当地群众陆续观看《亲情》电影。电影中主人公黑竹沟镇马鞍山村党支部书记沙玛阳光的故事，感染着广大彝区老乡。

移风易俗润物细无声。峨边县通过搭建基层夜话、网络对话、家访谈话“三话”平台，由县领导带头、乡镇党委参与，组建亲情工作队387个，深入全县106个贫困村，常态化走访基层。

“通过坝坝会、拉家常展开谈话，党员干部把群众当‘亲人\’，零距离服务，对涉及群众利益的大事小情提前介入、现场服务。”峨边县委组织部相关负责人说，峨边还对抑制婚嫁聘礼金“双高”、推进新风培育工作进行专项考核。

以婚俗新风为切口，峨边移风易俗行动在今年整体升级。峨边制定移风易俗“三年攻坚行动计划”，以县委书记作为领导小组组长，树立“卫生、孝爱、婚育、丧葬、勤俭、勤学、和谐、守法、创业、感恩”健康文明新风尚。

全县新风劲吹，突破口更加明确：组建起文化大篷车乡村行，在16个预脱贫村巡回演出；实施“整洁卫生进万家”活动，覆盖全县各个贫困村；开展“评先树优立标杆”行动；发动“村民自治我参与”活动，指导各个贫困村完善村规民约。

“精神与物质脱贫要两手抓、两手硬。”峨边县委书记谭焰表示，全县“四大会战”将改善群众脱贫的物质基础，但着眼长效，须着力好风气、好习惯，着眼精神脱贫，充分整合基层民主自治和民族区域自治，激发群众内生动力，为全面小康凝神聚气。

随着移风易俗的推进，彝家新寨新风新貌不断涌现。这几日，马鞍村里很热闹。马鞍村村民严吉说，过年时，文化大篷车将开进村，大家要登台表演，正忙着排练歌舞节目。“瓦吉瓦（彝语意为好），彝家新寨春来到……”歌谣声声，传唱着彝家的幸福生活。

（原载《四川日报》2016年11月11日1版）

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