金融扶贫“下深水”

■ 本报记者 陈兴鑫

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截至4月末，全市“三县一区”各项贷款余额115.14亿元，较年初增长3.09亿元，增幅2.68%。投向“三县一区”的支农再贷款8000万元，扶贫再贷款4000万元，扶贫小额贷款余额1689万元。

2016年5月末，全市支农再贷款（含扶贫再贷款）余额3.6亿元，办理再贴现2.46亿元；向乐山商行发放支小再贷款余额7亿元，支持该行运用支小再贷款发放小微企业贷款264笔，金额6.11亿元。

前不久，沐川县阳雀农业发展有限公司获得30万元的扶贫小额信用贷款。公司与22户贫困户协商，吸纳贫困户通过扶贫小额信用贷款入股，公司承诺每年以3%的利息分配给贫困户，待公司赢利后利润的10%用于贫困户的分红，贫困户优先到基地务工。

一家一户的贫困户单兵作战，抗市场风险能力较弱。如何让银行敢贷、放心贷？沐川县创新机制，以金融扶贫突破资金瓶颈。

在脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻城拔寨冲刺阶段，如何发挥金融先行前导作用，挖掘金融扶贫潜力？金融扶贫如何增加投入、畅通渠道、精准落地？

扶贫小额信贷今年计划1亿元

4月，人民银行乐山市中心支行印发了《关于金融助推乐山市脱贫攻坚工作的指导意见》，精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，大力推进贫困地区普惠金融发展，持续完善脱贫攻坚金融服务保障机制。

5月，市委组织部、市扶贫移民局、人民银行乐山市中心支行联合召开全市金融助推脱贫攻坚工作推进会，有效发挥金融系统整体合力。

乐山市自去年启动扶贫小额信用贷款工作以来，沐川县、马边彝族自治县积极开展此项工作。目前，市中区、五通桥区、沙湾区、井研县、犍为县、峨边彝族自治县完成了评级授信工作。据统计，全市申请授信评级22756户，获得授信评级17553户，占全市51027户贫困户的34.4%。

如何抓好下一步金融扶贫工作？市扶贫移民局表示，将通过市或县融资平台向国开行或农发行贷款统筹开展搬迁后的产业发展、农田水利、交通等配套建设；希望农信社等金融机构做好扶贫小额信贷，加大放贷力度，力争今年计划达到1亿元的目标，其中“三县一区”6000万元。积极探索通过农业龙头企业+专合组织+贫困户贷款新模式，贫困户出让贷款使用权、二次返利等模式带动贫困户发展生产。

据不完全统计，目前全市31家驻乐银行业金融机构中，有8家银行机构开展了结对驻村帮扶工作。“加强沟通、共享信息资源。”市扶贫移民局建议，在今后的工作中，金融机构与政府要加强沟通，共享信息，共同推进脱贫攻坚。要协调各家金融机构对接全市“十三五”时期脱贫攻坚专项规划、各行业扶贫规划，重点聚集贫困户、贫困村和带动贫困户增收致富的经营主体，大幅增加对贫困地区交通、水利等基础设施和公共服务的投放规模，力争“三县一区”新增贷款规模占比和放贷增速“两个不低于”。

建议加大财政金融互动

在助推地方经济发展中，人民银行乐山市中心支行加大央行货币政策工具运用，支持“三农”、小微企业，助推脱贫攻坚。2016年5月末，全市支农再贷款（含扶贫再贷款）余额3.6亿元，办理再贴现2.46亿元；向乐山商行发放支小再贷款余额7亿元，支持该行运用支小再贷款发放小微企业贷款264笔，金额6.11亿元。

“做好脱贫攻坚金融服务，助推精准脱贫。”人民银行乐山市中心支行将深入推进“金融扶贫惠农工程”，健全市、县、镇、乡、村联动金融助推脱贫攻坚工作机制，加大对扶贫地区特色产业、重点项目、农业产业化龙头企业、农村专合组织、种植养殖大户等新型农业经营主体的信贷支持。继续推动扶贫惠民示范县创建工作。探索“扶贫（支农）再贷款+小额扶贫信贷”的模式支持建档立卡贫困户，指导金融机构用好扶贫再贷款等政策工具，精准对接脱贫攻坚“五个一批”融资需求。

“加大财政金融互动。”人民银行乐山市中心支行建议，整合各类基金，采用政府与银行机构共同出资的方式，建立信贷风险补偿基金，加大对小微企业、创业就业、扶贫开发、农村产权改革等薄弱领域的信贷风险分担力度，发挥好金融对财政资金的撬动作用，增强银行业机构发放贷款的信心和能力。

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