金融支持实体经济重点领域

■ 本报记者  陈兴鑫

推动扶贫攻坚，对直接带动贫困户增收的扶贫龙头企业贷款，由财政按3%的利率进行贴息；

服务小微，利用支小再贷款发放小微企业贷款利率加点幅度分别不能超过3个百分点；

服务“三农”，在全市范围推广农村土地流转收益保证贷款“井研模式”……

面对当前宏观经济形势，为更好地优化金融资源配置，发挥金融支持全市重点领域发展的积极作用，市金融工作领导小组出台关于贯彻落实金融支持实体经济重点领域政策措施的工作方案，颇具“含金量”。

五个方面重点推进

《工作方案》就扶贫攻坚、服务小微、重点项目、服务“三农”、双创科技五个方面，提出具体的工作重点。

扶贫攻坚：继续推进扶贫贷款发放。组织实施贫困地区返乡创业贷款分险工作。完善贫困村贫困户产业扶持周转金发放管理。加强对重点企业支持，对直接带动贫困户增收的扶贫龙头企业贷款，由财政按3%的利率进行贴息。推进沐川县和马边彝族自治县“扶贫惠农工程”，强化“金融扶贫惠农示范县”创建工作。农信社向符合条件的建档立卡贫困户或在产业扶贫中带动贫困户共同致富的新型农业经营主体发放单户不超过5万元的信用、无抵押信贷业务。开展峨边彝族自治县统一组织申请使用贫困户扶贫信贷授信额度、负责统一归还的扶贫小额信贷业务。合理运用贫困户发展能力建设试点项目资金。加大异地扶贫搬迁信贷投放，优化贷款评审流程。

服务小微：继续推进“乐山市重点中小微融资培育计划”和2016年“万家千亿”诚信小微企业筛选培育和金融服务工作。继续推进支小再贷款工作，利用支小再贷款发放小微企业贷款利率加点幅度分别不能超过3个百分点，引导金融机构向小微企业适当让利。加强特色信贷产品服务开发。对金融机构发放的小微企业年度贷款平均余额同比增长超过20%的部分，财政按1%对经办金融机构给予奖励；对地方法人银行业金融机构发行的小微专项金融债券，财政按年度发行额的1‰给予补贴，对单户金融机构的补贴最高不超过500万元；对为中小微企业提供融资担保的融资性担保机构，财政按“支小”担保业务年度担保平均余额增量的0.5%给予补贴。对银行业金融机构向小微企业发放的信用贷款（无需抵押、质押或担保的贷款）损失，财政部门按最高不超过年度新增损失类贷款额的60%给予风险补贴。

重点项目：建立健全政府租用企业投资城市基础设施建设、交通等重大项目机制。充分利用国有平台资本优势，积极采取中票、短融及企业债等债务工具融资。在新预算法和政府采购相关文件指引下，按照政府购买服务相关政策做好重点项目的政府购买服务及融资工作。整合政府主导的各类投资基金，优先投资于交通、基建、民生工程。推进PPP合作模式，吸引社会资本投资重大工程。

服务“三农”：进一步扩大现有种植养殖业农业保险覆盖面，积极拓宽农业保险保障领域；以价格指数保险为抓手，减少因价格大幅波动带来的不利影响；进一步推动具有乐山特色、符合百姓需要的价格指数保险保障。通过农业产业化项目银行贷款财政贴息，引导金融资本、工商资本和民间资本投入农业产业化发展领域，推动农业产业化龙头企业做大做强。继续推进支农再贷款工作，利用支农再贷款发放的贷款利率加点幅度分别不能超过3个百分点。明确支农再贷款重点支持的贫困地区，对其执行更优惠的支农再贷款利率。协调推动井研县农村承包土地经营权抵押贷款试点和夹江县农村产权抵押融资试点工作，继续在全市范围推广农村土地流转收益保证贷款“井研模式”，提高“三农”的融资可得性。对符合政策规定的新型农村金融机构，各级财政给予定向费用补贴；对为“三农”提供融资担保的融资性担保机构，财政按“支农支小”担保业务年度担保平均余额增量的0.5%给予补贴；对地方法人银行业金融机构发行的“三农”专项金融债券，财政按年度发行额的1‰给予补贴，对单户金融机构的补贴最高不超过500万元。

“双创”科技：建立乐山市创新创业投资基金，运用财政资金杠杆作用，努力扩大基金规模，专项用于支持初创期小微企业。引导市境内商业银行建立乐山市青年创业基金，引入风险投资、创业投资、天使投资以及各类社会资本壮大青年创业基金，加大对个人创业贷款支持力度，通过后补助、无偿补助、贷款贴息（金融贴息）、购买服务等多种方式，对研发涉及、创新孵化、科技文旅融合等科技服务业项目和平台建设给予支持。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，建立创业担保贷款基金逐年增长长效机制并纳入政府工作目标考核任务。将小额担保贷款政策覆盖范围扩大到在城镇创业就业的农村劳动者和其他有创业愿望和创业能力的城镇失业人员。组织实施“青年创业促进计划（SYE）”。开展“金融春雨行动”，通过小额信用贷款、联保贷款等信贷产品，帮助大学生村干部解决资金瓶颈问题，带动农村相关产业发展和农民增收致富。充分发挥大学生村干部创业贷款风险代偿基金风险分担效用。设立各类特色创业贷款，由财政提供贴息。大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系，加强科技金融服务中介体系建设，推进科技信贷产品和服务模式创新；加强为科技型中小微企业创业服务；加强对企业知识产权质押融资的指导和服务，鼓励和支持金融机构广泛开展知识产权质押融资业务。

重点工作分解落实

此前，市政府金融办会同市发改委、市经信委、市扶贫移民局、市科技局、市农业局、市人社局，对金融支持实体经济重点领域的相关政策措施进行梳理。

同时，在《工作方案》中还下发了《金融支持实体经济重点工作分解表》，将工作事项、相关产品服务、牵头单位、责任单位一一明确。最终目的是，明确职责和流程，推动金融资金、财政资金和社会资金的有效对接，推动金融机构、政府机构和企业、群众的有效对接，推动市级部门之间、部门与区县之间的有效对接，实现政策措施有效落地，促进实体经济企稳回升。

市金融工作领导小组要求，各有关单位要根据任务分工，切实履行牵头和配合职责，对各项工作制定具体细化方案并抓好落实。人行乐山中支、乐山银监分局要指导域内银行业金融机构坚持区别对待、有扶有控、一户一策原则，创新信贷产品、完善信贷准入标准、提高信贷投放效率。市政府金融办要发挥协调沟通作用，引导各类金融机构积极支持乐山市实体经济，着力营造经济金融良性互动局面，并将贯彻落实情况纳入对各金融机构的考核奖励。

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