峨边：十项机制推进***

丰收的田野县委书记钟小川（左二）开展驻村帮扶县委副书记、县长栗那针尔（左二）调研扶贫产业大堡镇九家村彝家新寨哈曲乡解放村绣娘领“工资”村民精心喂养“脱贫鸡”万坪乡约嘎村第一书记李阿洪（右一）为村民送温暖十项工作机制

1  构建更加完善的精准识贫机制

扶贫举措到户到人的关键在于精准锁定扶持对象。必须建立更加完善的精准识贫机制，坚持识“真贫”、扶“真贫”，严格按照绝对贫困的标准和识别程序，精准锁定和甑别扶持对象，坚决剔除贫困识别中的干扰因素，确保贫困户认定结果公开、公平、公正。

2  构建更加灵活的动态管理机制

致贫原因的复杂性和偶发性决定了贫困人口不断动态变化。建立更加灵活的动态管理机制，缩短贫困人口信息库调整的“时间差”。对已经脱贫的，当年调整出库；对因灾、因病、因学等原因新出现的贫困人口，确保及时纳入、及时解决。

3  构建更加紧密的产业利益链接机制

扶贫产业发展是解决长效脱贫的关键。大力培育龙头企业、专合组织和农村经纪人，强化“龙头企业+专合组织+基地+农户（贫困农户）”的产业经营模式，坚决防止扶贫产业“头年一哄而上，来年一拍两散”的问题。

4  构建更加直接的基础配套产业机制

构建更加直接的基础配套产业机制，新规划和支持建设一批直接延伸配套至产业基地的基础设施，尤其是耕作道和灌溉用水设施，真正解决好贫困人口急需的、最欢迎的“最后一公里”问题。

5  构建更加优化的村居建设机制

构建更加优化的村居规划建设机制，多渠道捆绑整合资金，多元化建设改造住房。

6  构建更加有力的新风培育机制

在贫困地区大兴勤劳诚信、互帮互助、孝亲养老、勤俭节约等新风正气，坚决治理“等靠要”、好吃懒做、铺张浪费等陋习。对彝区婚嫁的礼金、聘金“双高”、丧葬铺张浪费等问题，强化“德古会盟+民间约定+协会管理”等模式进行治理，坚决破除一些旧习陋俗给群众造成的额外负担，推动贫困地区新风文明普遍形成。

7  构建更加刚性的扶贫责任落实机制

杜绝“制度空转”“责任虚挂”等问题。将“责任书”升格为“军令状”，强化问责追责力度。同时加大正向激励，将每年新表彰、新提拔的指标硬性划出较大比例，专门用于表彰和提拔扶贫实绩突出的同志。

8  构建更加严格的扶贫廉政监督机制

把扶贫开发的廉政监督工作放在落实“两个责任”的最高层级，构建更加严格的扶贫廉政监督机制，在扶贫工作重点领域和关键部位架“高压线”、上“保险锁”，切实管好用好“救命的钱”。

9  构建更加客观的社会评价机制

在***攻坚考核评价中，引入第三方专业机构开展评估，确保扶贫工作和扶贫成效得到群众和第三方机构的“双认可”，推动扶贫执行能力进一步提升，群众的满意度和获得感进一步增强。

10  构建***和区域开发的联动机制

将***和区域开发通盘谋划、同步部署。努力争取国家政策层面的大力支持，解决好制约长远发展的路、水、电、网、教育、卫生等方方面面的问题。抓住规划实施“十三五”的大好机遇，保持定力、奋起直追、后发赶超、跨越发展，努力让贫困地区群众过上富足文明的殷实的小康生活。

超额完成省上下达年度脱贫任务

“今年这个春节我们全家过得最开心，去年县上送我家2头小猪儿、77只小鸡苗，技术人员经常来教我喂，猪和鸡都长大了，卖了7000多元，让我家挣了钱，现在有了本钱，技术也掌握了，我准备再多喂点鸡和猪。”峨边彝族自治县沙坪镇郭凡村村民阿织曲古对新生活充满了希望。

2015年，峨边落实省、市扶贫工作部署，采取区域扶贫与***“双轮驱动”，统筹“面”上推进和“点”上突破。细化***举措，落实好“一户一策、一村一策”，通过物化补贴、产业帮扶、民政救济、医疗救助、教育资助等途径，实现脱贫6296人，减少11个贫困村，超额完成了省上下达年度脱贫任务。

驻村+联户：千名干部联万家

采取“驻村+联户”行动，于2015年4月启动了“千名干部联万家”活动，全县除教师、医护人员外，几乎全员出动，由“第一书记”、1579名部门干部和乡镇干部组成的106个驻村帮扶工作组，结对帮扶全县贫困户，构建了“第一书记”驻村、帮扶单位对贫困村、帮扶责任人对贫困户的“三个全覆盖”工作格局。开展***劳动帮扶，各驻村县级干部带头每月不少于2次深入村民家中，与群众同吃同住同劳动，为群众解决实际困难。

千万资金扶持贫困户

2015年，峨边财政拿出1000万元，扶持今年计划脱贫的建卡贫困户发展核桃、桢楠、猪鸡等种养业。其中400万元扶持建卡贫困户鸡猪养殖。去年9月，向全县19个乡镇，纳入***养殖项目产业发展的贫困户2426户8399人发放鸡苗92389羽、仔猪3649头。通过村民的喂养，这些鸡和猪陆续上市销售，见到钱的村民们纷纷称县上送来的是“脱贫鸡” “致富猪”，全县养殖户仅此项人均可增收1550元。

专项资金强化社会保障

安排200万元社会救助资金，用于***对象医疗保障。其中100万元用于贫困户医疗救助，100万用于贫困户临时救助。

截至目前该县城乡医疗救助14495人次，共计救助金额333.41万元。加大建卡贫困户大学生资助力度，安排100万元扶贫资金，对建档贫困户大学新生进行帮扶，对大学本科的学生每年补助5000元，专科学生每年补助4000元，帮助解决因学致贫的问题，直到学生完成学业或该家庭脱贫为止。目前已让176名建档立卡贫困大学生受益。

产业发展增添脱贫底气

“以前从来没有冬天种过这么多菜，一亩能卖3000多元呢。”白杨乡瓦洛村村民邛莫乌伦很高兴。近年来，该县采取“公司+合作社+农户”的种植模式，将榨菜基地建设作为冬闲作物的重点产业，按照“稳主产区、扩次产区、拓展新区”的基本思路和统一规划、分期实施、集中成片、规模发展的原则，将毛坪镇、五渡镇、新林镇等海拔1200米以下的九个乡镇建设成榨菜原料生产基地。

该县依托生态优势，大力发展绿色农业，以“薯、药、蔬、牡丹”为主线，2015年新建魔芋基地1万亩，梭罗果基地1万亩，马铃薯基地5000亩，蔬菜基地3万亩，玛咖、重楼基地1400亩，油用牡丹基地1500亩、成为全省第二大牡丹基地；林下养鸡存栏1.3万羽，跑山猪存栏4万头，猪牛羊等家畜出栏再创新高。加大定向扶持，推广“龙头+专合组织+基地+农户”模式，扶持五旺公司等龙头企业，新建2条年产3万吨的绿色蔬菜生产线，新增猪肉加工能力2万吨。创新经营模式，探索农民土地折资入股分红模式，带动全县发展核桃基地1.8万亩；新建标准化农民专业合作社3个，培育市级以上示范专业合作社8个，农业产业化经营带动面提高到65.8%。

树文明新风建和谐彝寨

和邛莫阿支喜结连理，峨边彝族自治县白杨乡杨柳村村民吉首李惹这段时间满心喜悦。“得感谢‘德古\’协会，感谢他们‘树文明新风、建和谐彝寨、奔全面小康\’的倡议。要不然，像以前那么高的聘金、礼金，我家哪里拿得出来哦！”

近年来，峨边彝族自治县大力培育新风正气，聚集发展正能量。面对彝族婚嫁中不断攀升的高额聘金、礼金所带来的社会问题，该县成立“德古”协会，通过“德古”大会，将彝区婚嫁聘礼金种类和数额，以研讨成果的形式固定下来，达成婚俗新风的共识。

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