关于25起“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”典型案例的通报

按照中央、省委的统一部署，乐山市迅速启动了“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”专项整治，各地各单位在专项整治中认真贯彻落实，积极组织实施，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题。开展专项整治以来，全市共查处典型案例162件，党纪政纪处分107人。为充分发挥典型案例的警示教育作用，现将查处的25起典型案例予以通报。

市中区检察院司法警察董自力受贿案。2014年9月至12月，董自力利用职务之便，为他人谋取不正当利益，收受财物21400元。2015年9月，法院判处其犯受贿罪，有期徒刑一年六个月，缓刑二年。

市水务局水利管理处原处长曾智鸣受贿案。2013年9月，曾智鸣在担任乐山市中心城区竹公溪春华路桥拆除重建工程和体育馆桥、天星路桥维修加固工程评标专家时，收受投标公司2万元。2015年6月，法院判处其犯非国家工作人员受贿罪，免予刑事处罚。2015年11月，曾智鸣受到留党察看一年处分。

市地方税务局征管与科技发展科原副科长杨军受贿案。杨军利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受贿赂共计12万元。2015年12月，杨军受到开除党籍处分。

市环卫局收费办工作人员陈德富违纪案。2011年至2014年，陈德富在市环卫局收费办工作期间，直接或间接收受“好处费”2.1万元。2014年3月，陈德富将收受的“好处费”2.1万元以3个社区垃圾处理费之名开票上缴财政专户，并于5月4日到检察机关投案自首。2015年11月，陈德富受到留党察看一年处分。

市人社局办公室原主任祁劲松违纪案。2004年1月，祁劲松利用工作之便，挪用公款27万元，向管理服务对象索取6000元购买私车。2015年3月，祁劲松受到留党察看两年处分。

乐山一中国际部原主任李培根违纪案。2009年至2014年期间，李培根在经手乐山一中国际A班、B班收费中，非法分得63万元，其行为构成受贿。2015年12月，李培根受到开除党籍和开除公职处分，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

峨眉山市双福镇卫生院原党支部书记、院长吴伟利违纪案。吴伟利利用职务之便非法收受他人财物、礼金。2015年5月，吴伟利受到行政记大过处分，并被撤销双福镇卫生院党支部书记、院长职务。

市中区普仁乡社峰村4组原组长李腾碧违反财经纪律案。2014年3月至2015年3月，李腾碧收到群众交来的五保户柴山管理费等各项收入共计1683元，仅将收入的票据入社峰村4组集体账，未按规定将收入现金及时存入社峰村4组集体银行账户，而是以现金形式私自保管，违反了村级财务管理的有关规定。2015年12月，李腾碧受到党内警告处分。

市中区剑峰乡友爱村村主任万永平违反财经纪律案。2012年1月，万永平在兼任友爱村5组组长期间，坐收该组退耕还林款、“丰产措施”补助款、集体土地承包费合计14250元，并以坐支形式支出10笔开支合计9098.8元。同时在其卸任友爱村5组组长时也未向新任组长进行交接。2015年12月，万永平受到党内警告处分。

五通桥区牛华镇汤家坝村6组组长唐思云挪用公款案。唐思云利用保管集体征地补偿款之便，多次挪用征地补偿款用于自己收购芽菜，并以集体资金账户为抵押向牛华信用社贷款用于收购芽菜。2015年11月，唐思云受到留党察看一年处分。

沙湾区林业局木材检查站原副站长邹伟、工作人员熊明才受贿案。2013年7月，邹伟、熊明才利用职务之便，将无相关通行手续而扣留的运载黄柏皮小型货车放行，邹伟收受他人财物9500元，熊明才收受8500元。2015年1月，二人主动退出违纪所得。2015年7月，法院判处二人犯受贿罪，免予刑事处罚。2015年9月，邹伟、熊明才分别受到党内严重警告处分。

沙湾区碧山乡踩坭村村委会、龙神村村委会违纪案。2013年8月，碧山乡踩坭村村委会和龙神村村委会在对2012年未验收村组水泥硬化路面申报过程中，采取修改2011年已验收的水泥硬化路起始点名称的方式重复申报，分别套取国家补助款6万元、4.32万元。2015年7月，区财政将两村重复申报获取的补助款扣回。2015年10月，踩坭村党支部书记徐兴明，踩坭村村委会主任徐兴贵，踩坭村村文书周长军，龙神村党支部书记、村报账员程方行，龙神村村委主任、村文书朱诚分别受到党内警告处分。

金口河区金河镇五星七组组长徐可明隐瞒集体财产案。2009年，国电公司因高压输电线路建设占用五星七组集体荒山，徐可明隐瞒收到的国电公司拨付的补偿款人民币共计35883元，既未对补偿款进行公开，也未用于发展集体事业。2015年9月，镇纪委经调查取证，认定隐瞒集体财产属实。2015年10月，村委会作出暂停徐可明组长职务决定。

犍为县纪家乡龙泉村村主任朱朝东套取国家专项资金案。2011年，朱朝东在负责实施退耕还林农村能源（沼气）项目建设工作中，通过虚报修建沼气池数量套取国家专项补助资金4750元用于村务开支。2015年10月，朱朝东受到党内警告处分。

犍为县金石井镇卫生院院长任吉凯失职渎职案。2015年6月，金石井镇卫生院添置生化检验分析仪后，任吉凯在该院未核准医学检验科的情况下，擅自决定超范围执业，安排无检验资质的医务人员为患者进行检验。2015年12月，任吉凯受到党内警告处分。

井研县高凤乡高凤村村主任刘明清违纪案。2011年至2014年，刘明清在为村民办理低保、五保、医保过程中，收受村民好处费1200元，违规占有各项资金8400元。2015年12月，刘明清受到留党察看一年处分，违纪款予以收缴。

井研县研城镇大林村原党支部书记、村主任程正元违纪案。2008年下半年，程正元将该村村民彭某某家庭人口由2人上报成4人，使彭某某多领取灾后重建补助资金3000元。2008年12月至2011年2月，程正元违规收取原大林村6户灾后重建户补助资金40100元，将其中21000元用于弥补该村村道硬化工程资金不足，分给未纳入灾后重建补助的2户村民12500元，将余款6600元占为己有。2015年12月，程正元受到撤销党内职务处分，并责令其将非法占有的6600元和用于其他开支的33500元共计40100元退还给灾后重建户。

夹江县甘霖镇席河村党支部书记刘万虎违规收受礼金案。2014年10月，刘万虎利用女儿举办婚宴为名，收受管理和服务对象礼金3100元。2015年12月，刘万虎受到党内警告处分。

夹江县木城镇大旗村村主任罗成均失职渎职案。罗成均在担任大旗村村主任期间，对村级财务监管不力，导致他人侵占村集体资金1000元、税金8193.6元未入村财务账。2015年12月，罗成均受到党内警告处分。

沐川县底堡乡卫国村党支部书记陈常贵玩忽职守案。2015年，陈常贵在本村村民养老保险征缴工作中玩忽职守，不正确履行职责，未及时发现村主任方志明挪用村民养老保险费27100元的行为，导致该村村民年满60周岁后不能按政策领取到养老保险金。2015年12月，陈常贵受到党内警告处分。

沐川县箭板镇林业站原负责人张贤失职渎职案。张贤在负责为箭板镇农户办理林权证工作中不认真履职，于2009年6月收齐资料和工本费后一直未为1630户农户办理林权证，并利用职务之便将收取的工本费7335元用于个人日常开支。直至2014年10月，在张贤补交工本费后才将林权证全部颁发到户。2015年5月，张贤受到严重警告处分。

峨边彝族自治县勒乌乡祖马村原村主任曲别杨仁侵占国家公益林管护补助资金案。2013年1月，曲别杨仁违规将祖马村2011年度的公益林管护补助资金22000元全部用于个人和家庭开支。2013年6月，曲别杨仁违规将祖马村2012年度管护补助资金中的22000元，用于支付祖马村护林员2012年度的管护补助8400元，祖马村活动室的看管补助费6000元，余下的7600元用于其个人和家庭开支。2015年9月，曲别杨仁受到开除党籍处分。

峨边彝族自治县教育体育局核算中心工作人员徐鹏办理群众事务工作态度粗暴案。2015年8月，徐鹏收到群众提交“圆梦工程”的申报材料，经审核，申请人已享受县民政局的贫困大学生资助，按照相关规定不能再享受“圆梦工程”资助，于是徐鹏将该情况告知申请人。申请人要求徐鹏将申报材料退还，其不予理会，直接将申请人所有申报材料撕毁。2015年12月，徐鹏受到行政警告处分。

马边彝族自治县民主乡民政员曹艳红履职不到位案。曹艳红在任职期间，未按照政策规定每季度对该乡低保对象情况进行核查，也未认真督查各村低保工作，致使该乡发生14名低保对象已死亡但却继续享受低保补助金27419元的情况。2015年12月，曹艳红受到党内警告处分。

马边彝族自治县苏坝乡林业站原站长罗俊明违规审批发放退耕还林补助款案。罗俊明在苏坝乡实施退耕还林过程中，违规审批发放退耕还林补助款，损害了土地承包户的利益，涉案金额达255828元。2015年12月，罗俊明受到党内严重警告处分。

各地各单位要加强学习，提高认识，要以上述典型案例为警示，从中汲取教训，切实引以为戒。各级党组织要切实履行主体责任，充分认识到解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的重要性，持续用力开展专项整治工作，较真碰硬逐项整改问题，真正把损害群众利益问题治彻底、治断根。要充分发挥正反典型教育作用，既要敢于揭短亮丑，揭丑曝光一批反面典型，形成强力震慑；又要积极弘扬正能量，及时发现培养和评选表彰一批一心为民、勤政务实的基层干部先进典型，营造良好风气。要突出抓好长效机制建设，充分运用专项整治工作的经验和成果，持续抓好基层干部的教育管理，让广大干部受教育、受警醒、受启发，筑牢纪律防线、营造良好生态，着力构建解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的长效机制。

乐山市“三严三实”专题教育协调小组

2015年12月18日

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