夯实基础添活力亲情服务暖民心

党员义工帮助建设新寨帮扶干部现场传授生产技能活动广场成为凝聚群众的主阵地■方方  文/图

近年来，峨边彝族自治县在深入推进小凉山综合扶贫开发进程中，主动适应从严从实的新要求，把建强组织、亲情服务作为激活基层内生动力的重要抓手，全面规范基层组织运行模式、拓展活动阵地服务功能、构建亲情式党群干群关系，基层组织的凝聚力号召力明显提升，党员干部的奉献意识责任意识明显增强。

建好阵地强基础

6月18日，沙坪镇马嘶溪村的村民吃过晚饭后，像往常一样陆陆续续地来到活动广场跳起“坝坝舞”。谈起新建的村级活动阵地，村民葛孝敏笑得合不拢嘴。“过去村里的活动室又远又小，大家办事很不方便，我们想跳个‘坝坝舞\’都找不到宽敞的地方，之前在马路旁边跳，危险得很！”

针对村级活动阵地位置偏、面积小、年久失修，不能满足群众文化活动需要的实际，马嘶溪村党支部一班人积极协调解决土地、资金等困难，发动党员干部义务投工投劳，在短短70天内建成了200余平方米的村级活动阵地。同时，大力拓展活动阵地的服务功能，把活动广场作为群众红白喜事举办宴席、开展文娱活动的聚集地，集中向群众宣传政策法规，定期公布致富信息，依托区位优势引导群众成立装卸公司3家，吸收156名群众长期从事装卸工作；鼓励群众发展运输业，目前已购置运输车辆71台，村民人均纯收入远远高于全县平均水平。

“群众富不富，关键靠支部；支部强不强，阵地是保障。”为建好活动阵地，发挥基层组织凝聚群众、服务群众的作用，今年3月全县启动了村级活动阵地建设“百日会战”，整合县财政、彝家新寨建设等各类资源，筹措项目资金850余万元，19名县级领导、19名乡镇党委书记、22名县级部门负责同志成为活动阵地建设任务的“直接责任人”，以时间为节点明确建设进程，并采取“5天一督查10天一通报”的方式全程跟踪督导任务落实。目前，全县18个新建、43个维修扩建和58个整改提升活动阵地已全面完成任务。

为规范活动阵地的使用和管理，峨边县委组织部坚持“一把尺子量到底”，严格按照“1+6”标准统一制定标牌标识、党旗国旗和党务村务公开栏，落实村组干部轮流坐班、分片联系困难群众、一事一议、限时办结等管理制度，建立健全亲情工作、矛盾纠纷、民生诉求、地质灾害等13本工作台账，并紧扣彝区群众生活需要，利用活动阵地建成“一村一幼”39所、“一村一医”47个、“一村一超市”56个，活动阵地服务群众、凝聚人心的作用得到充分发挥。

亲情服务促和谐

“我儿子结婚时，准备把4头200多斤的肥猪全杀来招待客人，村主任吉时英雄来赶礼，还帮忙办伙食，他让我只杀2头猪。让大家吃好了，剩下的两头猪卖了3000多元添补家用。”说起之前儿子结婚办喜事时，村干部来赶礼祝贺，还帮忙干活，督促食品卫生、说服开车的人不饮酒，客人们都非常满意，既节约了开支，又平安喜庆的办好了婚宴，觉莫乡马鞍村村民曲木立保非常高兴。这是村级组织施行“亲情工作法”的一个缩影。

针对彝区农村群众办红白喜事，爱面子、讲排场，铺张浪费现象严重，大量群众聚集后，又缺少有效监管，往往引发打架赌博、传染病蔓延、酒后超载、疲劳驾驶等问题。近年来，峨边认真总结彝区基层党组织的创新实践，建立完善并全面推行“亲情工作法”，发挥党员干部模范作用，密切党群关系，治理和防范农村赌博、食品安全、酒驾超载等问题，有效维护彝区社会和谐稳定，成为彝区基层党组织服务群众的名片和品牌。全县组建亲情工作队387个，参与党员干部3000多人，确保基层走访全覆盖、政策宣传无死角、便民服务机动灵活。常态化开展“基层夜话”“新寨心话”“家访谈话”，定期举办“网络对话”，凡涉及群众利益的大事小事，党员干部提前介入、主动跟进、现场服务。

依托村级活动阵地建立“亲情工作室”，为群众开展便民事务代办服务。强化亲情工作经费保障，从2014年起落实100万元的专项工作经费，每个乡镇每年按照乡镇人口数量以2万元至4万元标准划拨，统一规定支出标准和支出范围，严格规范资金使用和管理。为每个亲情工作室购置10套以上的桌椅餐具，供群众免费使用，引导彝族群众红白喜事上桌就餐。

建立完善亲情工作登记台账，详细记录亲情工作开展、经费使用、矛盾纠纷排查、困难诉求收集、群众意见征求等情况，对发现的苗头性问题进行及时处置，防止问题转化升级。今年以来，累计开展亲情工作631次，发放“慰问金”15.8万元，收集问题1107个，已按时办结1063个。

“亲情”作为彝区群众工作的基本遵循得到省市领导的高度好评，以此为主题的党员教育电影《亲情》在全国公开上映。今年4月“亲情工作法”在全市全面推行。

结对帮扶暖民心

“老乡，现在家庭收入主要靠啥子？对增加收入有哪些打算？”……这是4月28日峨边县委宣传部干部李阿洪与该县万坪乡约嘎村的帮扶对象曲别子交流如何脱贫致富的一个切片，同时也是峨边开展“千名干部联万家”驻村帮扶活动的一个缩影。

4月20日以来，峨边为深入推进农村扶贫开发工作，在全县范围内开展“千名干部联万家”驻村帮扶活动，各级干部集中深入定点帮扶贫困村与贫困户对接建卡，面对面了解困难、心贴心开展帮扶，实现干部联系服务群众的常态化和全覆盖。

在开展帮扶工作中，峨边采取“二式二化”（即“组团式”凝聚帮扶力量，“个性化”拟定帮扶计划，“台账式”推进任务落实，“常态化”开展督促检查。）的措施，着力从改善居住环境、增加产业收入、建强基层组织等方面，不断增强基层发展和贫困群众脱贫的内生动力。

截至目前，57个参与驻村帮扶的县级部门和19个乡镇党委，按照“严、实、责”的要求，选派1579名机关干部组成驻村帮扶工作队伍，与129个村9396户建卡贫困户结对攀亲。县上新增1200万元专项资金用于***，工作队给贫困户制定“个性化”脱贫措施和项目300余项（个）。

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