国家水利风景区建设风生水起

大瓦山五池国家水利风景区中背靠大瓦山的大天池风光同兴桫椤湖马蹄湾瑶池仙境美丽的桫椤杜鹃含玉■本报记者  张清

近日，水利部召开全国水利风景区建设与管理工作视频会议，总结2013年度和2014年度全国水利风景区建设与管理工作，对两个年度获得的第十三批和第十四批国家水利风景区进行授牌。乐山市的犍为县桫椤湖、峨边彝族自治县大小杜鹃池、金口河区大瓦山五池、乐山市大渡河金口大峡谷荣获第十四批国家水利风景区。近日，记者走进乐山市4个国家水利风景区，感受景区的独特魅力，了解政府部门的举措，群众、旅游专家等对乐山市水利风景区管理与建设的期盼。

A四大水利风景区各具特色

犍为县桫椤湖水利风景区，地处川南旅游环线，位于马边河下游，犍为县同兴乡境内。纵向流域18公里，包括马边河下游水域景区、同兴乡青龙沟、蒙自沟、板板桥原始桫椤林景区，幅员面积20平方公里，其中水域面积3平方公里。与国家3A级风景区嘉阳国家矿山公园-嘉阳小火车相距6公里，是犍为黄金旅游环线（嘉阳小火车——芭马峡——同兴桫椤湖——清溪古镇——犍为文庙）上的重要一环。景区内植被良好，处处危岩峭壁，瀑布飞泻，湖光山色，生态环境绝佳，植物活化石桫椤、工业革命活化石绝版蒸汽小火车都具有世界意义。其中，桫椤树体量巨大，具有资源丰富、分布集中、树型独特和分布区呈扩大趋势等特点，是我国桫椤的重要分布区。 

峨边彝族自治县大小杜鹃池水利风景区，位于该县哈曲和勒乌两个彝族乡境内，是国家AAAA级景区黑竹沟的核心组成部分。景区以大、小杜鹃池为依托辐射四周120平方公里独具魅力的原生态保护性开发区域；区域内景观层次多样，景观组合效果及其代表性卓越；囊括了高山、峡谷、草甸、森林、湖泊等不同地貌，有碧蓝如玉的高山海子，飞流直泻的奇瀑景观，喷涌不息的峡谷涌泉，险峻神秘的深山峡谷，雄伟壮丽的冰川遗迹，鬼斧神工的喀斯特溶洞，苍苍莽莽的原始森林，色彩绚丽的杜鹃花海，难得一见的高原草甸；千姿百态的植物景观，珍稀濒危野生动物景观，变化莫测的高山天象景观。 

金口河区大瓦山五池水利风景区，位于金口河区永胜乡五池村境内，在大瓦山AAAA湿地公园内，由大天池、干池、鱼池、高梁池、小天池五个高原湖泊与大瓦山山脉组成，景区面积30.65平方公里，海拔高度在1850-3236米之间。景区属原始森林自然保护区，区域内既有天然湖泊，又有峨山峡谷，自然景观丰富，具有显著的生态和美学价值。景区内有碧波轻漪、朝晖落霞、云海雾涛，五彩的天池，玄武岩构成顶盖的平顶山，险峻神秘的峡谷，各种珍稀动植物繁衍其间，是登山探险、游览避暑的好去处。 

乐山市大渡河金口大峡谷水利风景区，以长河坝峡谷、官村坝峡谷、深溪沟峡谷、老昌沟峡谷、白熊沟峡谷、丁木沟峡谷“六峡”为主要旅游景点，景区面积为93.57平方公里。景区有万丈深渊、惊涛骇浪，S型流向的大渡河水文景观，险峻陡峭的山岳景观，险峻神秘的峡谷景观，怪石嶙峋的山石景观，千姿百态的天然、人工针、阔叶混交林的植物景观，珍稀濒临危的野生动植物资源，云雾缭绕的天象景观和多姿多彩的人文景观，有数不胜数的奇特景观。

B后起之秀带热乐山旅游

“近年来，乐山水利风景区的建设成绩非常突出。”乐山师范学院旅游与经济管理学院院长、教授邱云志说，从全国范围来讲，四川的水利风景区建设启动较迟。但四川本身水资源很丰富，水电开发及大江大河梯级开发多，但水电开发与旅游结合不大。本次乐山市成功获评4个国家水利风景区，使乐山具有了全系列的旅游资源体系，对提升全市的旅游资源品牌非常有利。同时，使四川，尤其是西南片区的旅游资源品味得到大力提升，得到高品位的评价。犍为及峨边、金口河几个区域水利风景区的开发带动，将促进峨乐旅游线向周边区域扩展，对实现乐山旅游全域发展有很重大的意义。这个“后起之秀”必将带动乐山的旅游经济热。 

记者了解到，在水利风景区建设与管理方面，乐山市亦进行了积极的探索，并取得了显著成效：——加强组织领导，市政府于2014年3月成立了乐山市水利风景区建设领导小组，市水务局和犍为县、峨边县、金口河区相继成立了水利风景区建设管理办公室。

C景区未来值得期待

“桫椤湖创建国家水利风景区期间新建了游客接待中心、度假酒店和湖岸灯塔，景区旅游大道已通车，现在来休闲度假的人越来越多，特别是节假日，我的农家乐生意也越来越好。”犍为县桫椤湖水利风景区内的水乡渔村农家乐老板邓成忠高兴地说道：“希望政府和主管部门利用好国家水利风景区的这块牌子，进一步完善景区基础设施，提高接待能力，在每个节假日均不断推出新颖活动，让游客每次到来都有新感觉、新体验。” 

犍为县水务局总工程师韩鹏表示，在桫椤湖获评国家水利风景区后，作为主管部门，在接下来的建设和管理中，一是坚持规划先行，保护优先。二是打造精品项目，彰显品牌魅力。三是加快旅游景区硬件设施建设，完善服务项目，提升服务档次，增加旅游收入。四是强化宣传营销，扩大影响力和知名度。 

峨边大小杜鹃池水利风景区、金口河区大瓦山五池水利风景区与大渡河金口大峡谷水利风景区旅游资源丰富，自然山水与民族风俗文化融为一体，以山水诠释文化，以文化提升山水，是水利风景区的独特优势。 

在峨边彝族自治县夏家沟水库管理站站长代兴国看来，水利风景区建设与管理不仅修复了水生态，维护了水工程安全，改善了人居环境，促进了人水和谐，更因水利旅游的效应，带动水利多种经营，可促进民族区域经济的发展。他表示，峨边大小杜鹃池水利风景区将依托黑竹沟4A景区做好规划，做好保护开发利用工作，目前急需解决的就是建设资金困难。 

“金口河区大瓦山五池水利风景区与大渡河金口大峡谷水利风景区被评为国家水利风景区后，我们的心情非常激动，这是改变经济增长方式的一个重要途径，更是促进当地群众增收致富的机遇。”金口河区水务局规建股负责人彭松介绍说，金口河区将科学做好景区开发规划，在有条件的情况下邀请专业的开发团队合作开发这两个国家水利风景区，最终实现业主盈利、财政收入增长、当地老百姓生活质量提高以及两个国家水利风景得到保护的最终目的。

D保护景区新起点新跨越

“当前和今后一个时期，是水利风景区建设管理的重要机遇期。”水利部副部长胡四一在今年11月3日举行的全国水利风景区建设与管理工作视频会议上讲话指出，各级水利部门要以促进生态文明和美丽中国建设为目标追求，准确把握水利风景区的基本内涵和要求，创新思路，真抓实干，努力开创水利风景区建设管理新局面。 

胡四一强调，要加强组织领导，明确管理职能，完善组织机构，健全工作机制，逐级建立工作目标责任制，逐项落实建设目标任务。要强化规划引领，各级景区单位要在确保防洪安全、供水安全、生态安全的前提下，按照《水利风景区规划编制导则》要求科学编制水利风景区总体规划和详细规划。要创新发展模式，要建立国家水利风景区的“达标升级”激励约束机制和淘汰机制，加强品牌与精品工程培育，发挥品牌示范带头作用，通过联动辐射效应，不断提升国家水利风景区品质。要加强投融资机制研究，探索资金投入和政策支持的渠道与方式。充分发挥市场作用，鼓励、引导社会资本参与水利风景区建设。要提升管理水平，各水利风景区管理单位要强化水安全、水生态与水资源保护意识，严格水环境保护。抓好各项防范措施的落实，严肃处理各种违法行为，确保景区安全。 

“乐山市开展水利风景区建设正当其时，一是有成功的水利风景区建设经验可资借鉴，二是可为建设国际旅游目的地增辉添彩，三是赢得了广泛的重视支持和社会认可。”市水务局局长郑志平介绍，一年多来，乐山市水利风景区建设工作虽然不断取得新突破，但也面临着一些问题，暴露出一些不足。如部分区、县和乡镇领导，对水利风景区建设的重要意义的认识不够。水利风景区建设涉及方方面面，但就现阶段而言，虽然各地也成立了相应的领导机构，但在实际工作中相关部门之间并未能进行有效整合。乐山市水利风景区建设工作自开展以来，除个别地方、个别景区外，多数地方和景区的工作或进展缓慢，建设资金不足，基础设施缺。理解政策不透，政策运用弱，资源保护不力，有效利用差。 

业内人士亦建议，相关水利风景区在摘得相关品牌后，地方政府应该加快开展规划、建设、保护、营销等相关工作，尽快将品牌效应转化为实实在在的经济效益、社会效益和生态效益。在资源开发过程中，当条件不成熟时，应该做到以保护为主，切忌乱开发对资源造成不可逆的破坏。要凝心聚力，攻坚克难，推进水利风景区向纵深发展，实现水利风景区在新的起点上的新跨越。

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