美丽乐山·在水一方

滔滔三江高路川摄犍为县同兴桫椤湖马蹄湾峨眉河苏稽段景观金口河大瓦山水利风景区景观■本报记者  谭大联  张清

水利风景区是以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。 

我国水利风景区建设起始于2001年。通过十余年发展，全国已批准国家级水利风景区588处、省级2000多处，但乐山工作相对滞后。 

如何做好做活“水”文章，规划建设水利风景区，精心打造乐山国家水公园，对改善提升乐山水环境，加快建设国际旅游目的地，助推全市追赶跨越、美丽发展，具有重大意义。

禀赋水利资源优势得天独厚

“乐山最具特色的优势是水，自然资源丰富，水景禀赋优越，拥有建设水利风景区得天独厚的水利资源条件和水景资源潜力。”市水务局局长郑志平介绍，“乐山水利资源散而有序，散而有神。规划利用好了，当这种资源与峨眉山—乐山大佛景区结合起来就是天下无双的资源。 

河流水系发达。全市多年平均水资源总量126.6亿立方米，多年平均入境水量741.2亿立方米。市境内江河水域面积约500平方公里，其中流域面积在100平方公里以上的河流46条，1000平方公里以上的河流6条。这些流淌其间、穿域而过的发达水系，如沿岷江、大渡河、青衣江、马边河、峨眉河流域开发，可以形成5条旅游绿色通道，形成众多水上旅游新景区、新景点。 

水库湖泊较多。全市拥有大中型灌区13处、水库224座（中型水库8座）、水电站365座（大型水电站9座、中型水电站4座），水库湖泊水域面积约100平方公里。改革开放以来，全市水库、水电站工程建设已具备相当规模，只需要科学规划、精心布局、倾力打造，现有的水库湖泊都能成为璀璨耀眼的水景奇观。 

湿地资源丰富。乐山市三江沿岸及主要支流现有湿地面积253.2平方公里，其中自然湿地73.74平方公里，河流湿地109.55平方公里，库塘湿地44.23平方公里。把这些湿地资源象西昌邛海湿地般取法自然、巧妙构想，将会呈现出何等恬静悠游的景致！

水景分布广泛。以主城区毗邻的五个县（市区）已有各县特色的水景资源：市中区有犁头峡、背峨峡、平羌峡组成的“平羌小三峡”及风景宜人的高中水库；沿岷江南下，五通桥素有古榕浓荫、美丽水乡的“小西湖”美誉；沙湾区有龚嘴、铜街子电站高峡出平湖、安谷电站形成的“三河九岛”湖光山色；井研有乐山最大的水库——大佛水库，现已形成湖面碧波荡漾、湖中岛屿纵横、水域百鸟齐飞的美景；峨眉山麓的观音湖、龙池湖、峨秀湖等等都是极佳的旅游胜地；夹江正在着力沿青衣江流域打造峨眉前山的水景世界。这些美景若施之以建设国家水公园的理念加以再打造，必将魅力倍增，让人心旷神怡、留连忘返。

推进启动总体规划编制工作

市水务局局长郑志平介绍，2013年以来，市委、市政府高度重视水利风景区建设，积极开展了有关工作。今年3月成立了乐山市水利风景区建设领导小组。 

去年10月召开全市水利风景区建设管理暨农村水电增效扩容改造工作会议，就加快推进乐山市水利风景区建设管理进行了安排。同月，市编委会批准设立乐山市水利风景区建设管理办公室。 

2013年9月至10月，四川省水利风景资源调查和水利风景区建设与管理座谈会，四川省水利风景区建设与管理工作培训会相继在乐山市举行。同年10月，在市委党校组织了一期乐山市水务系统青年干部培训班，开设水利风景区建设管理专题讲座。 

2013年底，经省水利风景区建设与管理领导小组审议，批准乐山市犍为县桫椤湖水利风景区、铁山湖水利风景区、太平湖水利风景区、月咡湖水利风景区、峨边彝族自治县大小杜鹃池水利风景区5个水利风景区为“四川省水利风景区”。 

今年，金口河区大渡河金口大峡谷水利风景区、大瓦山五池水利风景区被批准为“四川省水利风景区”。目前，市水务局正积极组织犍为县桫椤湖、峨边县大小杜鹃池、大渡河金口大峡谷、大瓦山五池等水利风景区做好第14批国家水利风景区的申报及迎检工作。 

“今年的主要工作是做规划编制。”郑志平介绍，今年3月，经市政府同意，市水务局委托乐山市水利水电建筑勘察设计研究院正式启动《乐山市水利风景区发展总体规划》编制工作。该规划区域为乐山市，面积约为12827k㎡。规划期限为2014年至2029年，重点规划2014年至2024年。 

规划成果将包括总体规划、生态保护与土地利用规划、旅游产业发展规划、交通与配套设施规划、管理与服务引导规划、旅游形象标识、旅游主题口号、目标、功能布局、产品开发、重点项目策划、市场营销策略、营销推广、规划实施的保障措施、近期行动计划等系列内容，以此推进乐山市水利风景区的快速发展，加快形成乐山水利休闲旅游新业态。规划计划于2014年8月完成，并报市政府审查批复。 

此外，加强了宣传组织。今年3月26日，市水务局会同市文联启动“美丽乐山·水润嘉州——走进乐山水利风景区”2014年文艺采风创作活动，通过文学、绘画、摄影等丰富多彩的艺术形式，充分展现乐山优越的自然生态环境和水利风景资源，挖掘水文化历史，解读水生态文明。活动至6月30日结束，将对文艺采风创作成果进行展览、出版作品集、媒体连载。 

“目前，我们已经在开始接触一些企业家（投资主体）。”郑志平介绍，下一步，乐山市将包装推出水利风景区招商引资项目，首先推出一两个点，以点带面，稳步推进。

声音

艾武：规划要“接地气” 

今年初，市委组织部函请省水利厅、省农水局已下派一名干部挂职乐山市市水务局任局长助理，专门从事水利风景区建设与管理工作。 

就水利风景区建设与管理工作，省农田水利局水库处副处长、市水务局局长助理艾武指出，不要狭隘地把水利风景区理解为仅是一个景区，很多水利风景区就在大家身边，只是大家没把它当成一回事。它兼具社会效益、生态效益和经济效益。一定要宣传发动，提高人们的认识。 

水利风景区的建设，要规划先行。在进行统一的规划过程中，地方政府要全程介入，使规划“接地气”，符合乐山的实际，具有可操作性。 

水生态，作为资源，再生能力差，一旦破坏，修复很困难。水利风景区的建设必须通过地方政府审批、按规划来做。避免景区无序建设，杂乱无章。所有的建设，一定要加强资源保护，在保护中开发。 

该项工作，涉及的部门多，涉及的领域多，部门之间要加强协调，地方政府要加强政策研究，包括涉及到的土地、林业、水资源等方面的政策，不能触及“红线”。 

“水利风景区的建设与经营要走市场化，政府不要介入太多。政府主要起监管作用。”艾武谈道，水上项目一定要策划好，不能图“一时热闹”，要与地方文化结合起来，反映水文化。 

向玉成：抓住乐山未来发展的关键 

“大好事啊！这算是抓住了乐山未来发展的关键之一！”对于乐山提出规划建设水利风景区，四川旅游发展研究中心主任、乐山师范学院教授、博士向玉成拍手称快。 

“乐山的水资源优势在国内甚至全球同类型城市和地区中，无论怎样比较，都是极为突出的。”他指出，乐山的众多水资源，尤其是著名的岷江、青衣江、大渡河“三江”，绝不仅仅是纯自然意义上的江河，而是具有悠久历史文化内涵的“文化之江”、“人文之河”。如果说“文化是旅游的灵魂”，那么，乐山开发以三江为主的水资源，自然、文化基础条件完全具备！ 

“许多年来，我们的三江水及众多河流、水面，未能科学地、充分地利用。”向玉成谈道，仅从旅游业来说，目前乐山还主要是在“山上”做文章，没能把水资源用好，导致“山水分离、水城分离、景城分离”，因此成了制约乐山旅游产业转型升级的“瓶颈”。 

变水资源为水上产业，其产生的旅游等产业经济效益，可能比陆上旅游产业高得多。可能只有做活“水”这篇大文章，我们才能真正建成国际旅游目的地！ 

“乐山的水资源关连着诸多产业，绝不仅仅是旅游产业。因此，这是一项系统工程，需要市委、市政府高瞻远瞩，通盘筹划。”向玉成建议，尽快启动“三江大湿地”山水文化旅游区、或国家水公园等重大项目，作为乐山建设国际旅游目的地的“重头戏”，打好这场“攻坚战”，以此带动相关产业和配套项目。 

李文飞：非常契合乐山大佛景区发展方向 

“水利风景区的提出，对乐山旅游发展是一个调动全市各种力量来搞旅游的创举。”峨眉山—乐山大佛景区管委会主任李文飞表示，围绕“国际旅游目的地”这一目标，规划打造水利风景区这种把工作业务与乐山市优势产业结合起来的观念和途径，值得大家好好学习。 

“打造水利风景区的提出，非常符合乐山大佛景区目前的发展方向和主要产品的打造。”李文飞谈道，乐山大佛景区的发展方向为“佛文化、水文章、度假区”，其中，“水文章”及“度假区”两个关键词与水利风景区的规划建设紧密相连。 

李文飞介绍，乐山三江汇流，没有水就没有大佛，水和景区、水与大佛是融合在一起的。在做“水文章”方面，乐山大佛景区将打造水上旅游项目，将杜家坝及凤洲岛，打造成中国最美的水乡湿地田园风光度假小镇。目前，乐山大佛景区正在做文物保护规划、大佛景区的详规、度假区的规划，三规统筹推进。结合全市水利风景区的规划，乐山大佛景区将积极与水务局进行对接。 

李文飞认为，乐山更应该把水引进城，引进绿心公园，包括峨眉河，让所有的人都感觉到与三江在一起。这类事例在杭州西湖就显得非常成功，当地把钱塘江的水引进了西湖，转了一圈，再把水引到了其他地方，让每个人感觉到与西湖有联系，享受西湖给予的美。 

陈烈：水利风景区建设要与自然相生 

4月10日，在市水务局的组织下，乐山市文联副主席、市美术家协会主席、嘉州画院副院长陈烈一行走进沙湾区铜街子水库采风。 

“感觉库区的风景很美，现在还需要进一步的开发。”陈烈感言，库区美好的风光，有很多可以入画。在规划打造中，一定要与自然相生，保持原生态，使味道更“浓”。水利风景区的打造要先做好规划与宣传，避免当地群众“闻风而动”，因盲目搞修建而破坏景观。 

“上次到峨眉河写生，感受就不如以前好。这些地段的农民自主修了很多房子，档次很低，可惜了环境，道路硬化两边未做绿化处理，路与景观很不相生，格格不入。好在这种破坏不太多。”陈烈感叹道，“水利风景区的建设要与自然风光相融洽，不要生硬。可借用成功的案列、国内国外好的图片对当地百姓进行引导。” 

（本版图片除署名外，均由市水务局提供）

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