服务发展助力民生

■本报记者 方方

春华秋实又一年。回首2013年，承载着全市人民的期待和重托，市六届人大常委会在市委领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，围绕“改革开放年”工作主题，认真履行法定职责，各项工作取得了新的成绩。一项项监督的履行，一次次活动的开展……让我们听到追赶跨越、美丽发展的铿锵足音。

依法履职着力推动经济社会发展

围绕中心大局，市人大常委会紧扣发展主题，听取审议市政府关于乐山市水利改革与发展工作、文化产业发展等情况报告，开展市政建设专项视察，提出有力可行的意见，助推乐山更好发展。关注宏观经济，听取审议市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告，审查批准市级财政决算和收支预算调整方案，加强对国有资产运营情况的监督，促进乐山发展方式转变。听取审议市政府关于乡镇污水处理设施建设、改善小流域水环境质量情况报告，宗教工作情况报告，抗击“4·20”芦山地震灾害情况报告，开展“天网”工程专项视察和气象法规执法调研，聚焦民生改善。听取审议市人民检察院关于全市民事行政检察工作情况报告，努力维护公平正义。

深入调研有效促进调研成果转化

围绕市委重大决策部署，市人大常委会坚持常态化开展调查研究，推动“一府两院”工作不断加强和改进。开展工业经济和商务工作调研，推动产业结构调整和转型升级。开展财源建设工作调研，促进全市经济健康快速发展。专题调研乐山电业工作，推动电力战略合作协议的落实和地方电力资源整合。专题调研现代农业生态示范园、农村家庭农场建设，促进现代农业快速发展。专题调研峨眉山景区生态自然环境保护工作，推动景区美丽发展和国际旅游目的地建设。专题调研全市县级人大常委会组织建设，着力推动基层人大工作制度化、规范化、程序化。此外，围绕抗旱防汛、救灾减灾、民营经济、学前教育、医疗卫生、民族宗教、扶贫开发、彝家新寨和新农村综合体建设等，深入调研、摸清情况、找准问题、提出建议意见，形成高质量专题调研报告。

这些调研报告有些被直接转化为决议、决定和审议意见，或以党组名义向市委报送，转交“一府两院”研究处理。同时，市人大常委会探索建立调研成果转化新机制、新途径，为科学决策、推动工作提供参考，实现调研成果价值最大化。

创新方式充分发挥代表主体作用

市人大常委会创新代表工作方式，制定代表联系群众工作办法，建立联系选民长效机制，深入开展人大代表“进群众门、知群众心、解群众愁”活动，号召各级人大代表积极为群众办实事、办好事。组织在乐全国人大代表和省人大代表开展农业、教育、文旅、彝家新寨、棚户区改造等视察活动。

加大代表建议办理力度，不断创新督办方式。通过视察、调研、召开座谈会、跟踪了解等方式，推动代表建议办理落实。市六届人大四次会议期间代表提出建议117件，所有建议均在法定时限内办理完毕并答复代表，代表对办理态度和办理结果满意率分别为100%、92%。

坚持邀请省、市人大代表列席常委会会议，（紧转第2版）（紧接第1版）参加专项视察、执法检查和调研活动，组织代表参加相关政策制定、重大项目、作风建设等征求意见会，不断丰富闭会期间代表活动。加大代表履职培训力度，召开“一府两院”工作情况报告会，及时向代表提供相关信息材料，帮助解决实际困难，积极为代表依法履职创造条件。

强化宣传扎实推进民主法制建设

一年来，市人大常委会结合实际开展以宪法法律、人大制度和人大工作为主的法制宣传教育活动。加强对依法行政、公正司法的监督，开展“法治乐山”创建活动，深入推进依法治市进程。牵头成立乐山环保世纪行组委会，积极配合开展四川环保世纪行大型宣传活动，推进生态文明建设。

配合省人大常委会开展相关法规执法检查，协助做好四川省华侨捐赠、财政监督、法律援助、城镇住房保障、固体废物污染环境防治条例及动物防疫法实施办法等立法调研和草案修订征求意见工作。指导峨边彝族自治县开展修订彝族语言文字条例的起草工作。

向省人大常委会报备规范性文件15件，对收到的100件规范性文件进行备案审查。坚持常委会领导信访接待工作制度，及时督促“一府两院”处理群众信访诉求。

加强建设不断提高履职能力水平

2013年，市人大常委会坚持把思想政治建设摆在首位，认真贯彻落实党的路线方针政策和市委的重大决策部署。召开市人大常委会组成人员暨县级人大常委会主任学习会，邀请国内知名政治、经济学方面专家进行专题讲座，提升常委会组成人员理论水平和履职能力。坚持把人大工作和全市中心工作有机结合，深入开展调查研究，密切联系人大代表，帮扶慰问困难群众。常委会领导分别挂联重大项目和工程，推动重点招商项目、保障性安居工程、高速公路建设、煤矿清理整顿等顺利实施；深入基层督导作风建设、防汛减灾、千亿招商等中心工作，切实帮助解决实际问题。结合人大工作实际，认真开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动、机关作风建设活动和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，严格贯彻落实中央“八项规定”，不断转变作风和密切联系群众。加强干部队伍建设，充分调动各方面积极性，努力建设一支适应新形势发展要求的人大干部队伍。

加强与省人大和县级人大的联系，上下联动开展执法检查和专题调研，坚持邀请县级人大常委会相关人员列席常委会会议、参加外出学习考察，提高全市人大工作整体水平。

新的一年，市人大常委会将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委六届六次全会精神，在市委领导下，围绕“三大联动、六个跨越、六个美丽”总体思路和“项目落地年”工作主题，切实履行法定职责，深入开展调查研究，密切联系群众，发挥代表主体作用，推动经济社会发展和民主法制建设，为全面建成小康社会再作新贡献。

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