“十大提升行动”促进全面小康建设

■沐川县委副书记、县人民政府县长  余 斌

2011年以来，沐川县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚定走“绿色发展、生态脱贫”路子，农村面貌日新月异，农民收入持续增长。

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。沐川县将以推进供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略为主抓手，抓实抓好脱贫攻坚、交通运输、社会治理等“十大提升行动”，更好地促进全面建成小康社会。

——脱贫攻坚提升行动。持续巩固和提升脱贫攻坚成效，确保2018年退出9个贫困村、脱贫800人，2019年脱贫1405人，夺取脱贫攻坚的全面胜利。实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”。深化教育扶贫、健康扶贫和政策兜底扶贫，着力解决贫困群众生活困难。实施农村破旧改造，提高农村安全住房保障水平。加强农村交通、安全饮水、生产生活用电、文化服务中心等基础设施建设，改善群众生产生活条件。抓住浙川东西扶贫协作机遇，加强与江山市的对口扶贫协作，促进一批产业协作、乡村振兴等帮扶项目落地。

——交通运输提升行动。加快推进五犍沐、沐宜“两快速”和仁沐新、乐西“两高速”建设，2018年建成五犍沐快速公路沐川段，2020年建成仁沐新高速沐川段和沐宜快速公路，实现所有乡镇半小时内上高（快）速公路，融入乐山和天府新区1小时经济圈。实施旅游畅通工程，建成竹海大道，推进主要旅游景区与高（快）速公路互联互通。借力岷江航电开发，推进沐川港建设，打通水运出境通道。新改建农村公路，实现通组硬化路全覆盖，创建“四好农村路”省级示范县。促进公共交通向景区、农村延伸，提高公共交通服务能力。

——教育文化提升行动。优先发展教育事业，深化教育改革，发展素质教育，推进教育公平，提升教育教学质量。优化教育资源配置，加快普及高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，培养高素质教师队伍。加快推进文化艺术中心等重点项目，促进公共文化设施网络全覆盖。广泛开展“三百”文化惠民、全民阅读、全民健身等活动，丰富群众性文化活动。推动文旅融合发展，围绕脱贫攻坚工作，创作一批歌曲、诗歌、小品、情景剧等文艺精品作品。

——医疗卫生提升行动。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，提高基本医保和大病保险保障水平，建设健康沐川。优化医疗卫生资源配置，加强全科医生队伍建设，开展城乡对口支援，推广“互联网+”诊疗模式，提升基层医疗卫生机构服务质量。完善“三医监管”平台运行机制，严格控制不合理医疗费用增长。健全现代医院管理制度，提升医院精细化管理水平。开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，申报全国森林康养基地试点县。

——产业发展提升行动。深化农业供给侧结构性改革，坚持走现代林业、有机农业、生态养殖、文旅创新并举之路，着力发展林竹、茶叶、生态养殖、果蔬、中药材等优势主导产业。优先发展农产品精深加工业，提高茶叶、猕猴桃、畜禽产品、食用笋等农产品附加值，壮大森态源等出口创汇企业。积极探索“旅游+”模式，重点发展乡村旅游、养老养生、森林康养、文化体验等产业。大力发展电子商务，加强商品流通服务体系建设，促进“沐川造”走向全国。

——环境保护提升行动。落实主体功能区规划，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化餐饮油煤烟、扬尘污染等治理，促进空气质量持续改善。深入推进河长制，提高城乡生活污水处理能力，完成城乡饮用水水源地保护规范化建设。推进城乡生活垃圾治理市场化，加强农业面源污染防治。抓好城乡“五乱”治理，全面提升人居环境质量。推进水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

——质量安全提升行动。实施食品安全战略，开展食品质量安全提升工程，健全食品安全质量追溯和抽检监测体系。开展放心舒心消费示范城市创建，坚守特种设备安全和重要消费品安全底线，提升产品、服务、工程和环境质量。加强农产品质量安全监管，提升农产品质量安全水平。发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，建成省级有机产品认证示范县。树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

——就业创业提升行动。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，认真开展“春风行动”“送岗下乡”等就业帮扶活动，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。推行“线上+线下”就业创业指导服务，打造“智慧就业创业”服务体系。加大创业扶持力度，认真落实个人创业贴息贷款、小微企业创业担保贷款和财政贴息、大学生创业补贴和吸纳就业补贴等政策。加大对残疾人等就业困难人员援助力度。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

——社会保障提升行动。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。全面实施全民参保计划，推进养老、医疗等保险扩面提标。加大未成年人关爱保护力度，构建全面覆盖、部门联动、监护到位、保障有力的农村留守儿童、困境儿童关爱保护体系。发展居家、社区和互助式养老，健全社会化养老服务体系。采取公建民营、合作运营、购买服务等方式，提高农村特困人员和农村留守老人养老服务水平。实施残疾人民生保障工程、就业创业增收工程和康复工程，保障残疾人合法权益。加快保障性安居工程建设，实施棚户区改造1871户。

——社会治理提升行动。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强农村基层基础工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理水平。完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。加强预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。加快社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治违法犯罪行为，坚决整治群众身边腐败问题。

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