建设养老服务体系助力乐山“银发产业”

高墩子社区为老人提供活动场地随着人口老龄化进程的不断加快，如何才能“老有所养”，这是每个家庭和整个社会必须直面的问题。“十二五”期间，乐山按照居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系建设要求，结合医养一体发展康养产业的需求，着力发展养老服务业，探索康养业的新路径，为老年人构筑幸福家园。未来五年，乐山将按照“大力发展新兴先导型服务业”的要求，加快推进养老服务体系建设，助力“银发产业”发展。

对于未来五年乐山养老服务体系建设的展望，市民、委员、网友也发出了自己的声音。

【市民声音】

日间照料中心让居家养老更舒心

日前，三江都市报记者来到乐山城区高墩子社区日间照料中心，只见这里聚集了很多老人，他们有的在打牌，有的在下棋。今年60岁的张惠群告诉记者，由于子女在外务工，平时就她和老伴在家，自从2015年社区老人日间照料中心开放后，她几乎每天都光顾这里，跟老邻居、老姐妹们聊天、唱歌、跳舞、打牌。“我感觉在这里很好，啥子东西都有，可以在这里吃饭，还可以玩牌、看书、健身。大家都是老年人，聚在一起也有共同话题，而且社区工作人员的服务非常周到，有啥需要给他们说一般都能解决，把我们照顾得很好。”张惠群笑着说。

据了解，社区老年人日间照料中心是一种新型的社区养老方式，其基础设施包括休息室、厨房、餐厅、休闲娱乐室、阅览室、医疗保健康复室、室外活动场所等配套功能，服务对象主要为社区内的失能、空巢和低保老人等，他们白天入托接受照顾和参与活动，中午可以在照料中心吃饭、休息，晚上回家享受家庭生活。

吃住舒心、交通方便、就医快捷……在张惠群看来，这些都是老年人养老的心愿。张惠群说，在社区日间照料中心除了能见到朋友，还可以参加各种健康讲座、文艺活动等。她每天过得充实而愉快，这里就像她的第二个家。张惠群说：“老人都希望能够老有所养，老有所乐，这个地方离家不远，平时都可以到这儿来活动，大家有什么事情都可以交流一下，生活上遇到什么问题也可以互相帮助，可以说在家门口就能享受安逸的晚年生活。”

【委员声音】

创新模式引入社会资本发展养老服务

对于如何加快乐山养老服务业发展，参加两会的市政协委员吕光明发表了自己的看法。

“乐山养老服务需求很大，但供给严重不足。”吕光明告诉记者，目前乐山65岁以上人口占总人口近20%，社区服务方才起步，公办养老机构一床难求，民间资本投入动力不足，因此养老服务急需提上议事日程。

对此，吕光明建议，首先要下大力气把“居家养老、社区服务”工作全面开展起来。“居家养老是我国目前的主要养老模式，但现在无论城市还是农村，子女外出工作居多，空巢现象越来越突出，因而居家养老必须有社区服务作为依托。社区服务包括向老人提供餐饮、家政、医疗、心理抚慰等。”当然吕光明也了解到，从目前情况看，全市社区服务还很薄弱，因此要大力推进这项工作。一是要健全社区服务机构，配备专业人员；二是把社区医疗机构建立起来，配备全科医生；三是招募志愿者，向老人献爱心；四是加大财政投入，保障社区服务工作能高效运转。

另外，针对目前公办养老机构一床难求，而民办养老机构入住率不高的情况，吕光明表示应将公办与民间资本投入相结合，民政部门可采取补贴或者政府和社会资本合作模式，把各个层次的养老机构建立起来，兴办多层次的医养结合的养老机构。

吕光明认为，养老服务业是很重要的民生问题，是夕阳事业，但同时很有市场前景，也是朝阳产业。“我们把养老服务既要当成民生大事来抓，又要当成重要产业来做。这样既能满足群众需要，又促进了供给侧结构性改革，同时也将加快‘四川旅游首选地、山水园林宜居城\’的建设，最终推进全市经济社会全面发展。”吕光明说。

【记者解读】

优先发展养老健康新兴先导型服务业

记者了解到，乐山市已出台了《乐山市健康与养老服务业发展规划（2015-2020年）》，明确了基础性养老服务业及养老产业集群发展的重点领域及任务，为全面加强居家和社区养老服务、大力推进养老机构建设、建立健全养老服务信息化网络等作出了规划。

加快推进养老机构建设。充分发挥公办养老机构在养老服务体系中的示范引导作用，力争将乐山市福利院康养服务中心打造成西南规模最大、环境最美、管理最好、服务最优的养老服务项目，全面完成乐山市社会福利院养老公寓“公建民营”工作；全面完成县级综合福利中心建设，五通桥区、沐川县均有福利院建设项目。大力发展健康养老服务产业，不断加大养老机构“民办公助”、“公建民营”的推进力度。“十三五”期间，预计全市新增养老机构床位9000张，每千名老人拥有养老床位35张。

加快发展居家养老和社区养老服务。认真落实高龄老人补贴制度和政府购买居家养老服务补贴，加快推进城乡居家养老服务设施建设。大力推进乐山市12349居家养老服务平台扩面工作，实现居家养老服务网络全市覆盖；加强日间照料中心、托老所、老年活动中心等社区养老服务设施建设。加快社区养老服务配套建设，增强社区养老服务功能。鼓励社会组织和个人利用社区养老服务设施开展生活照料、康复保健、文化体育、精神关爱等各种社区养老服务。加强社区养老服务队伍管理。“十三五”期间，建设县级居家养老指导中心11个，居家养老服务网络覆盖到乡镇，镇街居家养老服务站点达到200个以上，覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上农村社区。新建社区老年人日间照料中心200个、社区老年人助餐点200个、农村互助幸福院400个。

微播报>>>

网友“有梦的阿拉丁”：建议针对不同养老模式、不同老年人健康和自理能力状况、不同家庭经济水平，探索和建立多种类型的医养结合模式。比如针对机构养老，可以采取整合照料的模式，鼓励将城市地区过剩的公立医疗资源转型为老年康复院、老年护理院等医养结合服务机构。针对居家养老和社区养老，可以采用支撑辐射的模式，推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭，鼓励基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系，在社区养老服务中嵌入医疗卫生服务，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。

网友“温冬”：乐山有名山名佛名人名城，自然条件优越，旅游产业发展势头良好，发展健康养老产业有很大的空间和潜力，可通过旅游产业和康养产业联动发展，融旅游、休闲、养生、养老为一体，共同提升，从而促进服务业的可持续发展。

三江快评>>>

又“活”又“合”康养升级

近几年来，乐山养老服务业发展成效显著，但仍存在民办养老机构项目落实困难，社区养老尚处于探索阶段，医养结合处于初级阶段，深度融合还需要进一步强化等问题。未来五年，乐山应不断加大对民办机构扶持力度，支持发展面向大众的社会化养老服务产业；完善康养产业扶持政策，实施社区养老服务补贴制度，提高居家养老服务补贴标准，研究制定医养融合的实施细则；着力医养结合，激活现有资源，形成合力，推动乐山康养产业上新台阶。

记者 鲁倩文 文/图

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