四川保险行业为扶贫脱贫建立风险保障

平安人寿巴中中支帮当地农民插秧

人保财险工作人员在昭觉县古都村向村民讲解“惠农保”知识，共筑致富路

凉山冕宁县健美乡老农认真阅读人保财险“惠农保”资料

统筹领导 合力出击 多点多举措

■王火丰

“作为一个扶危济困的行业，保险业直接面向的是最广大的贫困人口和社会弱势群体，因此做好扶贫工作也是保险业的一项重大政治任务。”谈到扶贫，中国保监会主席项俊波这样表述。

据了解，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是四川保险业从保险大省迈向保险强省的关键时期。四川保监局高度重视扶贫工作，积极引导和推动保险业充分发挥在扶贫开发中的功能作用，在产品扶贫、定点帮扶、扶贫公益活动等方面开展了大量工作，取得了积极的成效。

统筹领导 形成合力

据了解，为了统筹协调四川保险业助推脱贫攻坚工作，四川保监局推动成立了四川保险业脱贫攻坚工作领导小组。领导小组以局长赵衍亮为组长，副局长刘勇、杨立旺为副组长，四川省保协秘书长及各保险公司四川分公司一把手为组员，负责研究制定四川保险业助推脱贫攻坚总体规划、政策措施、规章制度，督促检查相关政策落实和任务完成情况，协调解决工作中遇到的重点难点问题。

同时，今年10月，四川保监局还与四川省扶贫局、省金融办、省财政厅、省民政厅等单位联合下发《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的实施意见》。《实施意见》提出了在“定向、精准、特惠、创新”的基础上，构建政府引导、政策补贴、市场运作、协同推进的工作机制，推动保险行业与扶贫部门及其他行业形成工作联动机制，形成合力，精准对接贫困地区农业保险服务、健康保险服务、民生保险服务、产业脱贫保险服务、教育脱贫保险服务，努力探索出可持续、可借鉴和复制的保险业***模式。

产品多样化 满足扶贫需求

今年小额扶贫贷款保证保险先后在乐山市沐川县、宜宾市兴文县、乐山市峨边县、资阳市雁江区落地，为贫困农户贷款提供保险保障，增强融资能力，助力农户脱贫致富。目前四川全省已办理扶贫小额贷款保证保险698份，为贫困户提供2670万元的贷款风险保障，单笔支农贷款最高5.5万元。

为了推动扶贫工作更好地为贫困地区、贫困人群服务，保险公司量身定制扶贫产品“惠农保”，通过一张保单将自然灾害、农房损失、意外伤害等纳入保障范围，受到了当地政府和群众的极大认可，目前保险公司进一步将投保年龄限额从65岁放宽到80岁，购买份数限额提高到3份。目前“惠农保”已为463个乡镇11787套农村住房和75.6万人次提供风险保障627亿元，支付赔款328.2万元。而针对藏区低温、冰雹、雪灾等自然灾害频发，牦牛死亡率较高，牧民返贫现象十分严重的情况，保险业开办牦牛保险，为藏区农户提供了现代化保险保障机制。截止9月20日，承保牦牛191万头，提供风险保障37.33亿元，支付赔款2.17亿元，户均赔款约2.2万元。

地方性特色农业是部分贫困地区经济发展的重要支柱，为此，四川保险业针对性地开发特色农险产品，比如针对藏区贫困地区开发了草场保险，针对部分贫困县开发了养鸡、养兔、淡水养殖等特色品种，一地一险种，有力助推当地特色农业产业发展。目前四川全省地方特色农险产品达到41种，覆盖蔬菜、水果、烟草、制种、中药材、小家禽、牲畜、淡水养殖、花卉、草原、价格指数等11个方面，累计提供风险保障333.5亿元，为44.2万农户支付赔款9.8亿元。

而在贫困地区，其土地流转收入则是农民收入的重要组成部分，四川保险业对此创新推出“土地流转收入保险”，对农民土地流转的租金等收入提供保险保障。该保险于今年8月在宜宾市筠连县和成都市邛崃县签出首单，在大邑、新津、蒲江也即将启动，计划今年在四川省现代农业示范区重点推动。

大病保险 防范“因病致贫返贫”

扶贫之后还要考虑持续的发展，很多贫困户在脱贫之后却因为突发意外而再次返贫，为此，四川保监局积极主动与政府职能部门沟通协作，在政策制定、招投标管理、推广扩面等各个环节与相关部门密切合作，助推大病保险制度在四川省全面推开。截至2016年8月底，除广安（新农合）、攀枝花以外的20个市（州）城乡居民大病保险业务均由保险公司承办，覆盖全省140个区县，承保人数6841万，大病保险赔付或报销总额达13.35亿元，赔付45万人次，切实为广大参保人群减轻了医疗费用负担。

今年以来，四川全省积极贯彻落实《中国保监会 国务院扶贫办关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》精神，鼓励各大病保险承办机构参与***，配合当地政府建立补充扶贫保险或制定倾斜政策，提高建档立卡贫困人口保障程度。比如，泸州市建立医疗扶贫健康保险，由政府按人均100元的标准出资，保险公司经办医疗扶贫附加保险，将全市建档立卡的23万农村贫困人口的合规医疗费用报销比例提高到90%。绵阳市建立新农合贫困人口大病保险倾斜政策，覆盖16.4万建档立卡贫困人口，对在绵阳市范围内定点医疗机构住院的建卡贫困人口赔付时不设起付线，对在户口所在地县级及县级以下定点医疗机构住院产生的合规医疗费用，经新农合报销后自付部分给予全额赔付。宜宾市、甘孜州、雅安、阿坝等市（州）大病保险承办保险机构也主动与当地政府协商，拟订大病保险贫困人口保障方案。

定点帮扶 为“三农”提供资金支持

人保财险四川省分公司于今年7月28日启动了“险资直投 支农惠农”项目并在眉山完成首笔签单。项目针对已经在人保购买或准备购买农业保险的农户，根据客户条件给与一定的融资额度，助力从事农业生产和经营。截至9月15日，眉山、成都首批375万元支农融资贷款已全部投放到位。“险资直投 支农惠农”项目有别于“险资入川”多投放于基础设施建设和重大工程项目，直接将保险资金投放于三农领域，有利于填补农业经营资金缺口，解决农业产业和农业企业面临的“融资难、融资贵”的问题，让更多农户能享受到现代金融服务，增强农业企业“造血能力”。

根据定点扶贫工作安排，四川保监局四川省商务厅一道对口联系广安市邻水县及其芭蕉村。2016年4月，局党委书记、局长赵衍亮带队，到邻水县进行了工作对接，根据当地需求，结合保险业实际，与当地达成项目帮扶、产品帮扶、公益帮扶等方面的意向。四川保监局拟为芭蕉村学校建设提供100万左右的建设资金，目前正在等待邻水县制定学校建设方案。同时，引导保险公司为芭蕉村171户贫困户减免农业保险保费9734元，赠送了3420元的农房保险。并组织推动两家保险公司到芭蕉村开展了公益活动，向当地群众赠送了电磁炉、电饭煲等物品。此外，四川省三家保险公司也开展了定点帮扶工作。目前四川省保险行业已向帮扶单位直接投放资金131.5万元，直接参与扶贫建设项目2个，帮助贫困村硬化道路22公里，向贫困学生70人次捐助资金2万元，捐助教学器材2万元，走访慰问贫困户17户次。除直接的公益捐赠外，保险机构还充分发挥在风险管控、社会管理和农险风险保障等方面的独特优势，通过提供农业保险、大病保险、自然灾害公众责任保险、农村沼气池责任险、燃气责任险、电动自行车三者险等，为贫困地区定制了一张保险保障网，有效提升了贫困地区的民生保障水平。来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/

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