沐川：扶贫小额信贷“贷”动贫困户

沐川县阳雀农业发展有限公司基地一景■ 本报记者 陈兴鑫 文/图

沐川县是乐山市唯一一个国家乌蒙山区连片扶贫开发县，有贫困村43个，8252户贫困户26007人，占农业人口的12.5%。县委提出，到2019年两万多贫困人口要全部脱贫。

作为全市率先启动扶贫小额信用贷款，沐川县创新开展小额信贷工作，充分发挥金融服务在***中的造血功能，加大对建档立卡贫困户的信贷支持，建立健全产业发展带动机制，引进保险公司开展扶贫小额贷款保证保险，有力地促进贷款落地，带动贫困户发展生产。

去年10月，沐川县发放首笔扶贫小额贷款。截至目前，沐川县扶贫小额信用贷款已发放468户、1906万元。

建立健全产业发展带动机制

沐川县按照“公司+专业合作社+贫困户”等多种模式，建立健全贫困户与龙头企业、种养大户之间的产业发展带动机制，通过贫困户入股分红利益共享机制，实现贫困户增收致富。

5月26日，记者来到沐川县沐溪镇阳雀村6组，起伏不平的土地里栽满了无花果、小米辣、桃树、樱桃树，这是沐川县阳雀农业发展有限公司流转300亩地建起的基地。“去年栽下的苗子，今年初挂果，一年多的时间已投入60万元。”公司负责人向仲枢告诉记者，“幸好上周下来30万元的扶贫小额信用贷款，解了燃眉之急。”

沐溪镇阳雀村有29户贫困户，经过评级授信，他们有获得贷款的资格。但是，一家一户的贫困户单兵作战，抗市场风险能力较弱。向仲枢与22户贫困户协商，吸纳贫困户通过扶贫小额信用贷款入股沐川县阳雀农业发展有限公司，公司承诺每年以3%的利息分配给贫困户，待公司赢利后利润的10%用于贫困户的分红，贫困户优先到基地务工。“银行债务由公司承担，贫困户不承担偿债责任，降低了贫困户的风险。同时，根据授信额度，公司还可以向金融机构追加贷款。”向仲枢说。

“沐川本地没有无花果，我想今年成熟后搞一个采摘节，做成观光、休闲、体验的农业园区。今年无花果、蔬菜有一定的收益，等桃树、樱桃树盛产的时候，就有赢利了。”向仲枢在阳雀村长大，他希望用5年的时间，让贫困户享受到收益。

现在，村里的贫困户大多在基地务工，锄草每天60元、耕地每天80元，对有劳动能力、年龄偏大的农民，这是一份不错的工作。“像这样的农活，60岁以上的老人都行，去年仅人工就支出5.7万元。”

以金融扶贫突破资金瓶颈

银行敢贷，在于要给银行吃下“定心丸”。沐川县在脱贫攻坚中不断创新机制，以金融扶贫突破资金瓶颈。

“过去银行贷款主要看资产，但贫困户家庭情况特殊，难以把钱贷出去。”为切实解决建档立卡贫困户贷款难、利率高难题，沐川县创新开展小额信贷工作，充分发挥金融服务在***中的造血功能，加大对建档立卡贫困户的信贷支持。整合500万元资金作为风险补偿资金，存入合作银行，合作银行则按照不高于1：10的比例投放贷款，形成5000万元的贷款规模。由县、乡、村干部、银行工作人员、保险公司工作人员和贫困户代表组成的7人风控小组，对各村有意愿的贫困户逐一评价授信，并且根据授信结果发放贷款。截至目前，全县195个村的贫困户已完成评级授信，其中“五星”级用户有60多户。

为了让银行“放心贷”，沐川县还引入人保财险，开展保证保险和人身意外保险，农户受灾或意外时有“兜底”赔付资金。“政府、村级、农户三层保障，银行敢于放心贷。”县扶贫移民局副局长陶德刚告诉记者。

在扶贫小额信用贷款推进过程中，沐川县在前期与沐川农村信用社合作的基础上，还将引进乐山商业银行、农业银行、邮储银行等金融机构，引入竞争机制，提高工作效率，方便贫困户。

“通过扶贫小额信用贷款，解决了扶贫项目资金短缺和滞后的问题。”县扶贫移民局前任局长韦成友说，扶贫补助要实施后通过验收，才能享受政府的补助，对于贫困户而言，根本没有前期启动资金。乐山市要先于全省全面小康，扶贫“等不起”，通过扶贫小额信用贷款的实施，有力地破解了这一难题。

此外，沐川县还针对贫困村的非贫困户，有发展意愿、有发展能力的可享受“半贴息”政策，为实现贫困村的整体脱贫打下基础。

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