沐川“幸福新城”大气磅礴社会融资破解资金缺口

沐川“幸福新城”一角沐川县委宣传部供图■ 本报记者 陈兴鑫

“幸福新城”大气磅礴，滨湖公园盛装亮相，沐川大步迈向生态养生·休闲度假旅游目的地。

“幸福新城”位于沐川城市南部，聘请北京清华同衡城市规划设计研究院，按照“山为骨、水为脉、绿为魂”的理念设计，规划面积4.5平方公里、规划人口4.5万人。

新城建设需要大量资金支持，沐川县在“幸福新城”启动时初步测算，仅实施4.5平方公里市政工程就需资金6亿元。

如何破解新城建设资金缺口？沐川县采取资本化的手段拓宽融资渠道，县委、县政府决定对新城建设涉及到的市政基础设施工程打捆进行社会融资招商建设。

2014年7月21日，沐川县城市资产经营有限责任公司发布《沐川县新城区市政基础设施工程招商公告》。《招商公告》明确施工建设内容：三路（含四桥）两景观等五个市政基础设施工程施工图纸及工程量清单范围内的全部内容。（1）新区沐源路景观工程；（2）沐溪河景观工程；（3）龙门溪路一期工程；（4）茶览路一期工程；（5）柏香路一期工程。项目施工总投资7394万元。项目年投资回报率不高于12%。

《招商公告》还明确回购期限：工程全部完工交工验收合格，审计决算且投资人确认审计结果后即进入回购期，回购期为三年。招商人按回购期分三次回购，即第一年40%、第二年40%、第三年20%。第一次回购款的支付时间为工程完工且交工验收合格，审计决算且投资人确认审计结果之日起的30日之内，第二次及以后为上次付款次年的同月支付回购款。招商人根据需要和资金状况，可以提前回购，提前回购的回报额按实际时间结算。

《招商公告》对投资人资质提出要求：具有独立法人资格的企业，可接受联合体投标。投资人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级（注册资金不低于4000万元）和园林景观绿化工程专业承包三级（注册资金不低于500万元）以上资质。此外，投资人须在招商投资评审前一天（即2014年8月14日）下午4点以前将2600万元的投资竞选保证金交到招商人指定账户。中选投资人所缴存的竞选保证金在中选后自动转为本项目投资定金，未中选投资人的投资竞选保证金在确定中选投资人后的15天之内无息退还。

据介绍，在当时报名的投资商有10多家，而打了保证金的只有两家。在最后的竞标中，以回报率最低者中标，最低中标者开出的回报率为11%。

经过1年多的建设，“三路四桥两景观八广场”已经全面完工。目前已进入决算，根据决算结果按合同支付投资商的款项。

“通过项目的实施，减轻了政府的财政压力。新城建设指挥部派出专业人员，对项目建设质量、进度进行严格认真的管控，确保工程建设质量优良。”沐川县政协主席、新城建设指挥部常务副指挥长陈景贵表示。

据介绍，今年“幸福新城”将水、电、气、通信等基础设施建设作为首抓项目，完善邮电通信、供水供气、道路交通等市政工程。同时加快6条骨架路的建设，加快沐川县中医院、沐川高中、政务中心等的建设。

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