一个山区贫困县的新农村三问

新农村建设的进程中，人往哪里走、钱从哪里来、地要怎么办？地方政府推进新农村建设是“摸着石头过河”，但农民却是“抱着石头过河”，怎么让农民主动跟着政府干？离城近的农村容易找到发展捷径，离城远的地方又该怎么建设新农村？

□本报记者 许静 刘若辰/文肖雨杨/图

选择沐川来剖析它的新农村建设之旅，因为它有3个特点——

沐川县1408平方公里，山区占97％：山区县特色鲜明。

目前该县26万人口中，农民占20多万：农业县特征明显。

2012年，该县财政一般预算收入有1.4亿元：贫困县特点突出。

一个山区的农业贫困县该如何建设新农村？6月25日至26日，记者来到沐川寻找答案。

一问：

如何处理好“人、地、钱”？

城边小村建成了“桃源山居”，土地流转、设施投入各有巧招

沐川县城有一条母亲河——沐溪河。河边矗立着一座26层高的大楼——世袭领地，据说这是沐川县城最高的楼之一。这一带即是沐川的“城”。

世袭领地背后，穿过沐溪河，走过一座小桥，即看到“桃源山居”的牌坊，这便是沐川的“村”，居住着沐溪镇三溪村两个组、103户村民、358人。

6月25日晚8点过，记者来到桃源山居，在门口碰到负责看管停车场的李万条，此时他正拿着小石子在地上画“正”字。“进来一个人我就画一笔，一行5个正字，已经画了19排，就是475个人。这还是从晚上六点半开始画的哦。”李万条说，“城里人吃了夜饭，都喜欢来这里走转，这哪里是农村哦，就是个大花园！”

顺着油砂公路前行，记者随意走进一户农家。

女主人马兆群说：“三溪村有3条小溪，原来村里连一条路都没有，去一回城里要脱下鞋子趟水过河。辛辛苦苦种的果子，因为品种不好，背到城里也只能卖角角钱。”

“现在品种改良了，路也通了，在家门口摆个摊，城里人自己来买，一天就能卖几张红票子！”男主人罗怀庆接过话茬，“新家200多平方米，开了个茶舍农家乐，日子好过了，衣服都穿讲究多了。以前我‘家里头的\’一天到晚忙活路，从没穿过裙子，现在穿起裙子也不比城里人差噻！”看着马兆群羞红的脸，罗怀庆哈哈大笑起来。

记者走出农家小院，迎面而来的是一阵阵清凉的田园晚风和如织的游人。

…………

第二天一早，记者带着新农村建设“人往哪里走、钱从哪里来、地要怎么办”的3个问题，再次来到了桃源山居。

在路边的“开心农场”，记者见到了正在拔草的沐川县城的老师刘梅，“我从村民手里租了70多平方米的地，一年350元，种的菜两三家人都吃不完。”

“这就回答了地要怎么办的问题。”同行的沐溪镇党委书记田斌告诉记者，在尊重农民意愿的前提下，三溪村将土地进行了流转，有的流转后建成了“开心农场”，有的流转后建成了高产果园，而通过土地整理多出来的农村集体建设用地，则盖起了小别墅拍卖经营权，为当地农民提供经商条件。

“以前觉得，农民除了种地就只能外出打工，现在才明白，农民也能在自己的土地上当老板。”记者来到一户叫“漓水人家”的农家乐，魏进强就说自己是这里的“跷脚老板”。之前，魏进强一家三口都在外干建筑，一年到头抛除开销能留下10多万元，现在生意好的时候一天就有两三万元的营业额。

采访至此，“地和人”的疑问已迎刃而解。那么，新农村建设的钱又从哪里来呢？从去年8月开建以来，桃源山居新农村综合体仅在基础设施等方面的投资，已经超过5000万元。

“在新农村综合体建设过程中，只有五分之一左右是财政资金。我们改变过去撒胡椒面的做法，通过将涉农财政资金打捆使用的方式，力争建一个新农村成一个，其余的资金，都是吸引的社会投资和农民投工投劳。”沐川县相关负责人表示。

走出桃源山居，新农村建设“人、地、钱”的问题找到了答案。但另一个疑问又涌上了心头——

二问：

离城远的新农村怎么建？

小林村成了美丽茶园，建设思路上的创新，升级产业富了百姓

6月26日晌午时分，记者来到离县城10多公里的新凡乡小林村，一幅美景入画来：明媚的阳光下，红瓦与茶园相互映衬，一层层茶田，由山脚叠到山巅，由这山绕到那山……

“没有产业支撑，新农村就是空谈。”新凡乡党委书记伍刚给出一组数据：去年该乡农民人均纯收入6500多元，今年的目标是7350元，仅春茶一季全乡就实现人均收入3000元左右。“原来这都是一片低产茶园，耕地大小不一，品种良莠不齐，是通过机制体制的创新，才盘活了这片茶园、升级一个产业、致富了一方百姓。”伍刚说。

什么样的机制体制有如此神效？

沐川县相关负责人介绍，在沐川的新村建设中，政府、企业和农民各司其职，政府突出“主导”，即按照县域经济发展总体规划，因地制宜，给出新村建设的产业发展方向，并通过财政资金打捆使用的方法，投入“四两”撬动“千金”；农民突出“主体”，让农民从产业发展中得到实惠，形成新村建设的原动力；社会突出“主动”，以财政资金为引子，通过社会民间资本的参与不断“发酵”，最终形成政府、农民、企业组装式投入模式，共同培育壮大产业。

目前，该县已经探索出了五种新农村建设模式，即依托新城建新村、依托城郊建新村、依托园区建新村、依托产业建新村和依托景区建新村。“不管哪种模式，都不是简单的盖房子，而是通过产业发展，实现农村的可持续发展和农民的持续增收。”这位负责人说。

这一思路已在小林村得到了印证——

65岁的村民黄月明背着一箩筐新扦插的茶苗迎面而来，“我是给杨老板打工的，像我这么大年纪，出去打工都没人要，现在在茶场扦插一株0.15元，一天下来怎么也能挣七八十元，自家还有两亩茶园，用的是杨老板提供的良种茶苗，在基地里打工，既能赚钱又能学技术，日子比以前过得滋润。”

黄月明说的“杨老板”是一枝春茶叶有限公司的董事长杨昌银。去年，政府将小林村确定为沐川优势绿茶生产基地后，打捆投入财政资金7万多元用于基础设施建设。在小林村发展思路的引领下，杨昌银在村里流转了200多亩茶园，又投入60多万元完善配套，选育了无性系良种“川沐28”。目前该企业已经带动了周边农户2600多户，户均增收1.8万元左右。

三问：

怎么让农民主动跟着政府干？

农民受益，新农村才有“原动力”

沐川县相关负责人表示，对沐川而言，新农村建设是摸着石头过河，但对农民而言更多的则是“抱着石头过河”，只有农民看到了希望，才愿意跟着政府干。

“以前做梦都想进城！”黄明月说，现在自己既是土地的股东、又是基地上的工人，“不离土不离乡，一样把钱挣，硬是安逸！”所以，今年他也想流转一些土地，希望在土地上刨出更多的收益。

“新农村建设不是一味地让农民进城，而是让农民不进城也能享受到城市服务，并在新农村建设中实现产业升级和增收，让新村在山水间惬意生长。”沐川县相关负责人表示，除茶产业外，沐川还有160万亩竹海、40万只乌骨鸡、3万余尾娃娃鱼、4万余亩猕猴桃……一个个蓬勃发展的产业，撑起了新农村建设的“脊骨”。

这位负责人表示，通过近30年的不懈努力，沐川的林地已从1986年的35万亩增加到当今的161万亩，森林覆盖率从14.3％提高到77.3％。“沐川的新农村一定要是绿色的，沐川的产业也必须是生态的。”

“新农村建设不能成了推土机，新农村建设要与自然山水融为一体，体现山水田园风光和民族地域特色，让农村在保持空间开敞、生态良好、环境优美的同时，又具有现代化的生产生活条件，这才是新农村建设的目标。”省委农工委新农村处处长董进智这样说。记者觉得，沐川新农村的“山居图”有了这方面的一些味道。

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