《兰州市积极应对疫情有效促进经济平稳增长的意见》出台 20条具体措施促进全市经济发展

近日，市委、市政府出台《兰州市积极应对疫情有效促进经济平稳增长的意见》，从坚决打赢疫情防控阻击战、着力做好稳价保供工作、全力以赴稳定经济增长3个方面，提出了20条具体措施，着力促进全市经济平稳健康发展。《意见》指出，全市各级各部门要在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，坚持一手抓防疫、一手抓经济，促进疫情防控与经济发展“互促双赢”，确保全市经济社会平稳健康发展，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定基础。

1关键词：疫情防控

抓实抓细疫情防控工作

坚持“外防输入、内防扩散”的原则，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，把好筑牢交通、社区、公共场所“三道防线”，严防疫情输入扩散。市卫健、工信、住建、交通、教育、文旅、城管、公安等市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控领导小组成员单位，要按照各自职责抓好诊疗、物资供应、小区和工地消毒、节后错峰返程、输入人员检疫、物资运输保障、复工开学、医用垃圾等公共卫生管理、宣传引导等疫情防控重点工作。

2关键词：稳价保供

大力扶持防疫物资生产企业

要研究国家有关部委出台的一系列政策，及时准确掌握全市疫情防控物资、生活必需品等相关企业生产经营情况，加大对佛慈制药、兰药药业、润康药业、盛堂制药等医药类和兰州助剂厂、兰津灵医疗科技、凯飞消毒科技、宁远化工、帝豪日化、美尔康生物科技、润妍洁洗涤用品有限公司等消杀类疫情防控物资生产企业的扶持力度，全力做好企业用水、用电、用气、用暖供应，督促企业开足马力生产，确保疫情防控物资、设备、设施、药品、器械、防护用品等物品储备充足，为各项防控措施落实提供有力保障。对本次疫情防控期间做出重大、重要贡献的企业，在列支工业专项资金、工业发展投资基金等方面，以及其他政策兑现方面予以优先支持。

有序恢复批发零售网点

要积极做好批发零售、住宿餐饮、文化旅游等中小企业和商业网点疫情防护物资发放工作，支持具备疫情防控条件的商贸企业逐步恢复营业。鼓励钢材、水泥、玻璃、新型板材、墙体材料等生产资料市场以及华联、华润、国芳、亚欧、正大优鲜等大型超市加大物资调配力度，确保物流畅通、资源充足。对商贸、文化、农贸等重点企业，在促消费宣传专项资金、汽车平安购补贴资金、农业专项资金等方面加大扶持力度，积极做好省级疫情防控生活必需品保供补贴资金争取工作。

提升民生供给保障能力

要确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等生活必需品供应，加强与本地生产、加工、冷链物流企业的衔接协调，适时组织250家惠民直销店向市场投放生活必需品，及时解决供应缺口等问题。继续加大对政府确定的250家惠民直销店的补贴力度；按照市场价，对合约冷储企业、蔬菜储存和配送企业给予补贴。及时向享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员和领取失业保险金人员以及退役军人优抚对象等困难群众发放价格临时补贴。

切实规范收费行为

严格执行供气、供水、供电、供暖价格政策，“防疫期”内各项收费标准一律不得上调。倡导市民利用手机APP等方式进行自助缴费。严格执行已核定的物业服务收费标准，严禁因疫情防控工作出现乱收费、违规收费等现象。

强化应急监测和舆情管控

要健全“菜篮子”产品生产、市场和价格监测分析预警机制，密切跟踪分析市场供需和价格变化，严格执行日报告制度。适时投放政府在储的蔬菜和肉类，保障市场供应，积极应对疫情出现恶化、供应出现紧张、市民出现抢购、价格出现暴涨等特殊情况。通过主流媒体及时发布重点蔬菜、肉类生产、供应和价格信息，充分释放供应充足、价格总体平稳的信号，及时回应群众关切，避免引发恐慌性抢购。

加大市场监管力度

严厉打击重点医疗防控物资和生活必需品等领域哄抬物价、囤积居奇、制假售假的违法行为。加强食品生产经营行业规范整顿，突出产品溯源管理，强化对畜禽类产品溯源管理和野生动物违规交易查处力度。畅通投诉举报渠道，利用12315等各类信息平台，及时受理群众投诉举报，全力维护消费者合法权益。

3关键词：稳定经济增长

强化疫情防控期间经济运行宏观调控

要正确把握宏观经济政策取向，建立完善全市疫情防控期间经济运行调度及监测工作机制。结合疫情形势发展，深入研判分析当前全市经济运行中存在的困难挑战，研究制定针对性举措。建立健全政策预研储备机制，统筹用好财政、金融、就业、产业、区域协调、民生兜底、国家安全等政策体系。科学评估疫情对全市经济发展的近中长期影响，合理分解下达全市及各区县季度预期目标等。

做好春耕备耕各项工作

全面贯彻落实中央一号文件精神，把疫情防控贯彻始终，做到“三控制两严管”。及早安排春耕备耕工作，综合施策，推进高原夏菜、百合、玫瑰、中药材、马铃薯等特色种植业提质增效。抓好蔬菜生产，扩种设施蔬菜0.25万亩，推动1.1万亩蔬菜生产上市；抓好现有6个万头以上猪场出栏工作，加快13个万头以上猪场新建投产；稳定牛羊禽蛋生产，抓好红古海康50万只肉鸡、榆中德青源80万只蛋鸡、榆中稼鸿和红古鑫源万只羊场、皋兰云康千头牛场增养出栏等。

督促工业企业恢复生产

严格落实防控措施，积极指导督促用工企业和行业部门制定一企一策复工复产工作方案，经所在地政府同意后实施，科学安全有序推动企业复工复产。推动保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行、医用物资和生活必需品等重点企业尽快复工复产，对扩大疫情防控重点物资产能的企业，经主管部门同意后，可先扩产再补办相关审批手续。疫情防控重点物资生产企业扩大产能、改造生产线发生的实际投入，纳入市级企业技术改造项目支持。充分调动民营企业等社会力量积极性，帮助企业解决资金、设备购置、原材料采购等实际困难。

保障餐饮住宿等消费市场供应

鼓励各行业协会和餐饮住宿企业在落实卫生健康、市场监管、公安等相关部门监管措施的同时，完善消毒防疫设施，配备充足的防疫物资，分阶段、分批次开展经营活动，以窗口售卖、外卖、特卖等形式，尽全力满足市民生活需求。支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级，积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，逐步恢复城乡商品要素流动。

加强交通运输保障

严禁未经县级及以上人民政府批准擅自设卡拦截、随意断路封路阻断交通的行为。畅通重要防疫物资、农业生产资料和各类建材运输车辆绿色通道，确保物资运输畅通。鼓励具备条件的大件运输、专线运输等企业在加强防护的前提下尽早恢复运输业务。

加大项目谋划争取

在今年谋划1133个项目的基础上，认真研究黄河流域生态保护和高质量发展、“十四五”规划编制、“一带一路”建设、新一轮西部大开发、兰西城市群建设、中央预算内投资及专项债券争取等政策机遇，聚焦应急医疗救治、公共卫生体系建设、城乡人居环境整治等疫情防治领域，包装凝练一批“短、平、快”的储备项目提前上马。主动申请建设一批医疗卫生领域基础设施短板项目等。

加快前期手续办理

持续推进“五比五拼”、前期攻坚、团队管理、“三个清单”等项目全过程运行机制，全面落实“四百机制”、承诺制、容缺受理、代办服务、模拟审批、区域评估、“多规合一”和“多评合一”等政策办法，积极畅通疫情期间项目网上审批流程，实现投资项目网上受理、网上办理，通过并环节、减要件、压时限，进一步优化营商环境，加快397个新建项目审批手续办理进度。

抓好项目开复工

在全面落实疫情防控措施的前提下，按照审批权限，经市、区县住建部门查验合格后尽快推动项目开复工。力争新建项目4月底前开工率达到40%以上，上半年开工率达到70%，年底前开工率达到90%以上。及时准确掌握项目单位复工需求，提出解决对策，力争续建项目4月底前100%复工。

加大招商引资力度

坚持“两真四有”招商理念，全面推行“不见面”招商。积极落实产业布局、土地保障、财政奖补、要素保障、市场准入、服务保障等各项政策，聚焦十大生态产业和“四千七百”产业链延伸工程，高质量、高效率开展招商引资工作。

加大重点领域信贷支持

积极协调驻兰各银行业金融机构合理调整信贷安排，对受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷，努力做到应续尽续、能续快续。支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业，提供优惠贷款利率，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。

全面落实减费降税政策

对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，全额退还疫情防控期间增值税增量留抵税额。对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税。对相关防疫药品和医疗器械免收注册费，加大对药品和疫苗研发的支持。因疫情原因导致企业停产停业，发生重大损失的，减免房产税、城镇土地使用税。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款等。

鼓励推行灵活用工和办公政策

鼓励和允许企业根据其自身经营状况采取灵活的用工政策，有条件的企业推行在家办公、线上办公。鼓励教育培训机构线上教学。

切实保障职工权益

凡因隔离治疗或医学观察及政府实施隔离措施或采取其他紧急措施不能提供正常劳动的企业职工，企业不得与其解除劳动合同，工资待遇视同提供正常劳动予以支付；劳动合同到期的，应当按有关规定予以顺延。企业因受疫情影响停工停产的，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。对因疫情未及时返回企业复工的职工，经双方协商一致，可优先考虑安排带薪年休假，具体休假时间、待遇按有关规定确定等。

兰州日报社全媒体记者郭兰英

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